Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2010 по делу n А12-9084/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                   дело №  А12-9084/2010 

16 августа 2010 года                 

Резолютивная часть постановления объявлена  09 августа 2010 года.              

Полный текст постановления изготовлен  16 августа  2010  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей  Т.С. Борисовой, О.В. Лыткиной,

при ведении протокола судебного заседания Смирниковым А.В.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-40» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 мая 2010 года по делу А12-9084/2010, принятое судьей Пономаревым А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-40», г. Волгоград,

к Государственной жилищной  инспекции Волгоградской области, г. Волгоград,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-40» (далее – ООО «ЖЭУ-40», Общество) с заявлением к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 282/1 от 06.04.2010 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17 мая 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители Общества и административного органа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 79264, 79263.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 18 февраля 2010 года на основании распоряжения  Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 282 от 15.02.2010 года административным органом проведена внеплановая выездная проверка ООО «ЖЭУ - 40» в многоквартирном доме № 5 по ул. Удмуртская г. Волгограда. В ходе проверки выявлены нарушения п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, п.п. 3.2.9., 5.6.2., 4.6.1.2., 4.2.1.15., 4.6.4.6., 4.6.1.25., 4.6.1.1., 3.3.4., 4.6.1.26., 4.6.4., 4.2.3.1., 4.2.3.4., 4.2.4.2., 4.1.15., 4.1.1., 3.4.3., 3.4.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 № 170, п. 4.5, 4.11 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» ГОСТ Р 51617-2000, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 19.06.2000 N 158-ст. Нарушения выразились в следующем: ненадлежащее техническое содержание полов (имеются выбоины); текущий ремонт лестничных клеток не проводился более 5 лет; системы электроосвещения выполнено по временной схеме, проводка на скрутках, защитные колпаки отсутствуют; крыша имеет смещение шиферных листов; нарушена целостность парапетной решетки по периметру фасада, имеются многочисленные вертикальные трещины, выпадение кирпичной кладки, расслоение рядов, металлических свесов кровли, по периметру фасада нарушена герметичность стыковых соединений; слуховые окна не оборудованы жалюзийными решетками; чердачное помещение захламлено строительным мусором; система наружного водоотвода полностью отсутствует, нарушен штукатурный, окрасочный слой цоколя здания; наблюдается разрушение бетонного слоя, оголение арматуры балконных плит; подвальное помещение используется жителями для хозяйственных нужд; вентиляционные продухи отсутствуют, нарушен температурный режим; на придомовой территории не производится опиловка деревьев. Подробно результаты проверки отражены в акте проверки № 282 от 18.02.2010г.

По факту выявленных нарушений Правил в отношении ООО «ЖЭУ - 40» административным органом 19.02.2010 г. составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ (л.д. 30).

Постановлением № 282/1 от 06.04.2010 года Государственная жилищная инспекция Волгоградской области привлекла ООО «ЖЭУ - 40» к административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей (л.д. 24).

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно  исходил из следующего.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа.

Материалами дела подтверждается, что управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 5 по ул. Удмуртской г. Волгограда является ООО «ЖЭУ-40».

На основании п.п. 13, 14, 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации административный орган правомерно пришел к выводу о том, что Общество, приняв на себя обязательства по управлению многоквартирным жилым домом, обязано исполнять требования, содержащиеся в Правилах.

Событие административного правонарушения подтверждается актом проверки № 282 от 18 февраля 2010 года, протоколом об административном правонарушении № 282/1 от 19.02.2010 г. и не оспаривается Обществом.      

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что не располагало сведениями о  вменяемых нарушениях Правил.

Однако данный вывод суд апелляционной инстанции признает несостоятельным в силу того, что в соответствии с разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 № 170, а также п.п. 13, 14 вышеуказанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией проводятся осмотры общего имущества, результаты которых оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия управляющей организацией решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений), в том числе о необходимости проведения текущего или капитального ремонта общего имущества.

Кроме того, в силу части 7 статьи 156 ЖК РФ и п. 31 Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для  управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

При этом предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Доказательств того, что при принятии в управление дома 5 по ул. Удмуртская г. Волгограда Обществом был проведен осмотр дома и составлен план по устранению нарушений в содержании общего имущества дома, перед общим собранием собственников помещений дома в порядке п. 37 Правил ставился вопрос о финансировании работ по устранению имеющихся нарушений, ООО «ЖЭУ-40» суду не представлено, что свидетельствует о непринятии предусмотренных законом мер по обеспечению надлежащего ремонта и содержания жилого дома.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

На