Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2010 по делу n А12-13804/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                             Дело № А12-13804/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 08.09.2010

Полный текст постановления изготовлен  13.09.2010

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Бирченко А.Н.,

судей   Антоновой О.И.,  Шалкина В.Б.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания  секретарем судебного заседания  Фоминой М.М., 

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле о банкротстве не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «50 лет Октября» Жданкова Петра Алексеевича                    (г. Волгоград)

на определение Арбитражного суда Волгоградской  области от 15 июля 2010  года по делу № А12-13804/2008  (судья Иванова Л.К.)

по жалобе Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области на действия (бездействия) конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве сельскохозяйственного производственного кооператива «50 лет Октября» (г. Волгоград)

УСТАНОВИЛ:

ФНС России  обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с жалобой   на действия (бездействия) конкурсного управляющего СПК «50 лет Октября» Жданкова П.А., в которой просила признать действия конкурсного управляющего СПК «50 лет Октября» Жданкова П.А., выразившиеся в недостоверном предоставлении кредиторам и уполномоченному органу в отчете конкурсного управляющего о его деятельности и о результатах процедуры конкурсного производства информации о расходовании денежных средств, а также в непредоставлении собранию кредиторов отчета о движении денежных средств должника неправомерным и противоречащим требованиям статьи 143 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Волгоградской  области от 15 июля 2010  года по делу № А12-13804/2008   жалоба ФНС России в лице УФНС России по Волгоградской области удовлетворена в части. Действия конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «50 лет Октября» по предоставлению в отчетах о своей  деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.12.2009 и от 30.03.2010 недостоверных сведений о расходах, понесенных в ходе конкурсного производства, также в не предоставлении уполномоченному органу для ознакомления отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника на 30.03.2010 и документов либо их копий, подтверждающих сведения, признаны незаконными, в остальной части в удовлетворении отказано.

Не согласившись с принятым определением, конкурсный управляющий СПК «50 лет Октября» Жданков П.А. обратился с  апелляционной  жалобой, в которой  просит отменить судебный акт суда первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что отказано было не в предоставлении доступа к копиям отчета, а в изготовлении копий отчета о движении денежных средств за счет собственных средств. Сумма указанная  в отчете конкурсного управляющего – 7 257 руб. 60 коп. – это не расходы на ремонт арендованного автомобиля, а подлежащий уплате НДС.

Дело рассматривается  в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам  статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но с особенностями,  предусмотренными  Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

 В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства в их взаимной связи  и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением  Арбитражного суда Волгоградской области от 08.09.2008 по делу № А12-13804/2008  СПК «50 лет Октября» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим назначен Жданков П.А.

Из представленного конкурсным управляющим отчета о его деятельности и о результатах проведения конкурсного производства следует, что по итогам инвентаризации установлено имущество общей балансовой стоимостью 2 993 402 рубля; оценено имущество на сумму 575 103 рубля. В конкурсную массу от реализации имущества поступило 1 523 988,72 рублей. Произведено погашение текущих и внеочередных расходов на сумму - 1 478 358 рублей, из которых: расходы на привлеченных специалистов погашены в размере 120 000 рублей, оценка имущества - 131 600 рублей, аренда автомобиля - 90 000 рублей, обслуживание арендованного автомобиля - 8 775 рублей, за ГСМ - 12 510 рублей, вознаграждение конкурсному управляющему -240 141,19 рубль. .

ФНС России полагает, что действия конкурсного управляющего, выразившиеся в недостоверном предоставлении кредиторам и уполномоченному органу в отчете конкурсного управляющего о его деятельности и о результатах процедуры конкурсного производства информации о расходовании денежных средств, а также в не предоставлении собранию кредиторов отчета о движении денежных средств должника являются незаконными, противоречащими требованиям статьи 143 Закона о банкротстве , в связи с чем обратился с жалобой на действия (бездействия) конкурсного управляющего СПК «50 лет Октября» Жданкова П.А., в обосновании которой указано, что конкурсный управляющий действует недобросовестно и неразумно, в отчетах о ходе конкурсного производства указывает недостоверные сведения о расходах на проведении процедуры конкурсного производства, так в отчетах на 25.12.2009, на 30.03.2010 конкурсным управляющим указано, что им из конкурсной массы израсходовано на оплату ГСМ 12 226,76 руб., на обслуживание автотранспорта 8 775 руб., в действительности данные расходы не произведены. Кроме того, конкурсный управляющий нарушает права уполномоченного органа на ознакомление с отчетом о расходование денежных средств, так, на собрание кредиторов 30.03.2010 им было отказано в предоставлении для ознакомления отчета о движении денежных средств и документов, его подтверждающих, о чем был составлен акт, подписанные кредиторами должника. В результате незаконных действий конкурсного управляющего, уполномоченный орган не имеет достоверной информации о ходе конкурсного производства, о расходование денежных средств.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о банкротстве к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Целью процедуры конкурсного производства является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов должника. Закон о банкротстве возлагает достижение этой цели на конкурсного управляющего.

Исходя из этого, пункт 6 статьи 24 Закона о банкротстве обязывает арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

В силу положений статьи 143 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложена обязанность по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

Согласно пунктам 10, 11, 12, 13 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны, в частности, содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Из представленных отчетов конкурсного управляющего СПК «50 лет Октября» Жданкова П.А. о своей деятельности и о ходе конкурсного производства по состоянию на 25.12.2009, на 30.03.2010 в графе «сведения о расходах на проведение конкурсного производства» указаны суммы расхода в размере 7 257 руб. 60 коп. на обслуживание автотранспорта (НДФЛ) и 12 510 руб. 39 коп. расходы на ГСМ.

Согласно выписке из лицевого счета должника в ОАО КБ «Михайловский Промжилстройбанк» за период с 01.01.2009 по 01.03.2010 расходы на обслуживание автотранспорта, оплата НДФЛ и на расходы на ГСМ не оплачивались.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что права  уполномоченного органа как кредитора не нарушены, в отчете конкурсного управляющего указана сумма в размере 7 257 руб. 60 коп., однако это не расходы на ремонт арендованного автомобиля, а подлежащий уплате налог НДФЛ, данный налог не оплачен. В отчете указано также, что конкурным управляющим расходы на ГСМ составили 12 510 руб. 39 коп, но фактической оплаты данных расходов не производилось.

Документы, подтверждающие, что данные расходы понесены, суду не предоставлены, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что  конкурсным управляющим СПК «50 лет Октября» в отчетах о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.12.2009 и от 30.03.2010 отражены недостоверные сведения о расходах, которые им не понесены, действия Жданкова П.А. свидетельствуют о недобросовестном и пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей (нарушен пункт 6 статьи 24 Закона о банкротстве).

Кроме того, частью 3 статьи 13 Закона о банкротстве определено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Из уведомлений кредиторов, в том числе и уполномоченного органа, от 04.03.2010 о проведении 30.03.2010 собрания кредиторов СПК «50 лет Октября» следует, что с материалами дела, подготовленными конкурсным управляющим к собранию кредиторов можно ознакомиться с 10 час. до 15 час. ежедневно в рабочие дни, созвонившись по контактному телефону [phone]. В уведомлении содержатся сведения о месте нахождения должника, его адресе – Волгоградская область, Кумылженский район, хутор Остроухов. Однако в уведомлениях сведений о месте нахождения конкурсного управляющего должника для возможности ознакомления участников собрания кредиторов с необходимыми материалами не содержится.

Уполномоченный орган указал, что не смог дозвониться по указанному в уведомлении номеру телефона, на собрании кредиторов конкурсный управляющий отказал в предоставлении возможности ознакомления с отчетом об использовании денежных средств должника и документов, подтверждающих указанные в нем сведения, о чем кредиторами составлен акт.

Конкурсный управляющий указывает, что акт об отказе конкурсного управляющего в предоставлении для ознакомления на собрании кредиторов 30.03.2010 отчета о движении денежных средств должника не подписан конкурсным управляющим, так как представитель уполномоченного органа просил изготовить копии отчета о движении денежных средств, а не ознакомиться с данным отчетом, в чем ему было отказано и предложено за счет собственных средств снять данную копию.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, конкурсный управляющий не представил суду доказательства ознакомления представителей уполномоченного органа с материалами к собранию кредиторов, состоявшемуся 30.03.2010 или отказа от ознакомления с указанными документами.

Из содержания протокола собрания кредиторов СПК «50 лет Октября» от 30.03.2010 следует, что конкурсный управляющий ознакомил на собрание кредиторов с отчетом об использовании денежных средств, который принят к сведению кредиторами должника, сведения об ознакомлении документов, подтверждающих сведения, указанные в данном отчете, в протоколе отсутствуют,

Однако, согласно подпункту "в" пункта 2 "Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства составляет, в том числе, отчеты об использовании денежных средств должника. Типовая форма "Отчет конкурсного управляющего о расходовании денежных средств должника" приведена в приложении N 5 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего". Помимо отчета конкурсного управляющего о расходовании денежных средств должника в названных нормативных правовых актах указан "отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства". Из анализа указанных  правовых актов следует, что конкурсный управляющий наряду с отчетом о своей деятельности и о результатах конкурсного производства