Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2010 по делу n А06-3204/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    дело № А06-3204/2010

13 сентября  2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Акимовой М.А., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Смирниковым А.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 июля 2010 года по делу № А06-3204/2010, принятое судьей Гущиной Т.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение», г. Астрахань

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области», г. Астрахань

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

 В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение» (далее – ООО «АСПО», Общество) с заявлениями к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области» (далее - административный орган) об оспаривании постановления от 04 мая 2010 года № 02-03-04/1580 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23 июля 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Представители Общества и административного органа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений №  80616, 80617.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области провело административное расследования по факту нарушения ООО «АСПО» срока представления справки о подтверждающих документах.

В ходе проверки было установлено, что ООО «АСПО» (исполнитель) при осуществлении внешнеэкономической деятельности заключило контракт № 007-007 от 05 декабря 2007года с нерезидентом компанией UAB “Maproser” Ltd (заказчик) Литва на выполнение работы по строительству и передаче заказчику самоходного состава из 2-х корпусов на условиях DES порт Санкт-Петербург.

16 сентября 2008года сторонами был заключен договор передачи прав и переуступки (контракт № 007-007 на строительство двух корпусов одного состава, строительный № 6041) между UAB “Maproser” (заказчик), ООО «АСПО» (исполнитель), товариществом по закону Нидерландов Mobitrans Beheer BV, согласно пунктов 2.1, 2.3 которого заказчик компания UAB “Maproser” передает все свои права по контракту № 007-007 на строительство двух корпусов одного комбинированного судна номер постройки 6041, компании Mobitrans Beheer BV, которая принимает и подтверждает передачу прав.

Компания Mobitrans Beheer BV со дня подписания договора считается заказчиком по Контракту № 007-007 и согласна со всеми обязанностями (л.д. 34-67 т. 1).

Паспорт сделки № 08030007/1000/0032/3/0 был оформлен ООО «АСПО» в уполномоченном банке – филиале ОАО Банка ВТБ в г. Астрахани

Согласно ведомости банковского контроля по ПС № 08030007/1000/0032/3/0 данный паспорт был закрыт 27 апреля 2009 года (л.д. 68-69 т. 1).

30 апреля 2009 года паспорт сделки № 09040101/1326/0018/9/0 был оформлен ООО «АСПО» в уполномоченном банке – филиале «Ростовский» ОАО «Альфа-Банк», в котором указаны: валюта цены – евро, сумма 2 674 000, дата завершения исполнения обязательств 31 декабря 2009года  (л.д. 70-71 т. 1).

Во исполнение условий контракта ООО «АСПО» осуществило в адрес нерезидента экспортную поставку товара по ГТД № 10311020/252509/0002252 на сумму 2 674 000 Евро на условиях DDP Дордрехт (Нидерланды).

Согласно отметке Астраханской таможни датой выпуска товара с таможенной территории Российской Федерации по ГТД № 10311020/252509/0002252 является 26 мая 2009 года (л.д. 72-73 т. 1).

Согласно пункту 2.4 Положения ЦБРФ справка о подтверждающих документах с приложением документа, подтверждающего экспорт товара, ГТД № 10311020/252509/0002252 на сумму 2.674.000 Евро подлежала представлению в уполномоченный банк не позднее 10 июня 2009 года. Однако, фактически справка о подтверждающих документах была представлена ООО «АСПО» в уполномоченный банк 01 июля 2009 года с протоколом поставки и приемки от 16.06.2009 г. (л.д. 14 т.1).

Согласно отметке банка данная справка была оформлена с нарушением требований, установленных Положением ЦБ РФ № 258-П от 01.06.2004 г. (письмо Банка о возврате справки исх. № 148/3263 от 07 июля 2007 года - л.д. 13 т. 1).

В связи с этим 06 июля 2009 года ООО «АСПО» была повторно представлена в банк справка о подтверждающих документах с приложением подтверждающего экспорт товара документа - ГТД № 10311020/252509/0002252.

По факту нарушения сроков предоставления справки о подтверждающих документах 27 апреля 2010 административным органом в отношении ООО «АСПО» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ (л.д. 172-175 т.1).

 Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, 04 мая 2010года было вынесено постановление № 02-03-04/1580 о привлечении ООО «АСПО» к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40.000 рублей (л.д.182-186).

Заявитель не согласился с принятым постановлением и обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Из положений подпункта 2 пункта 3 статьи 23, подпункта 1 пункта 2 статьи 24 Федерального Закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», пунктов 2.1, 2.2, 2.4 Положения Центрального Банка РФ № 258-П от 01.06.2004 г. «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанной с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» следует, что документы, подтверждающие экспортную операцию, и справка о подтверждающих документах должны быть представлены резидентом уполномоченному банку в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска таможенными органами вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D").

Материалами дела подтверждается, что справка о подтверждающих документах была представлена ООО «АСПО» в уполномоченный банк с нарушением установленного 15 дневного срока первоначально 01 июля 2009года с приложением только протокола поставки и приемки от 16 июня 2009 года, а затем 06 июля 2009 года с приложением документа, подтверждающего экспорт товара - ГТД № 10311020/252509/0002252 на сумму 2.674.000 Евро.

В связи с этим суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии в действиях Общества вменённого состава административного правонарушения.

Довод апелляционной жалобы о том, что по контракту Обществом выполнялись для нерезидента работы по постройке судна, в связи с чем по правилам пунктов 2.2 и 2.4 Положения ЦБ РФ от 01 июня 2004 года № 258-П справка о подтверждающих документах должна была быть представлена в 15-дневный срок, исчисляемый с даты подписания документов, подтверждающих выполненные работы по строительству двух корпусов одного комбинированного судна, и этот срок Обществом не нарушен, не принимается апелляционным судом.

Согласно пункту 1.1 Контракта № 007-007 Исполнитель обязуется выполнить работы по строительству и передать заказчику самоходный состав из 2-х корпусов, а Заказчик обязуется принять и оплатить Состав.

В 4-й части номера паспорта сделки от 30.04.2009 г., на основании которого производилась экспортная операция, проставлен код вида контракта - "9" (т. 1 л.д. 70), что в силу п. 2.3 Инструкции Центрального Банка Российской Федерации от 15.06.2004 г. № 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учёта уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" означает осуществление резидентом смешанной сделки (выполнение работ и вывоз товара).

Согласно примечанию к "Перечню документов, подтверждающих выполнение работ, предоставление услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности при совершении внешнеторговых сделок", утверждённого письмом ЦБ РФ от 11.09.1997 г. № 518, в случае, если работа / услуга выражается в материальной форме и/или ее выполнение сопровождается перемещением товаров, то в состав документов, подтверждающих выполнение данной работы / услуги, включаются также грузовые таможенные декларации (ГТД).

Таким образом, резидент не только выполнил по контракту работу, но и передал Заказчику её результат – товар, в связи с чем обязан был вместе со справкой о подтверждающих документах передать уполномоченному банку ГТД, на основании которой товар (два корпуса судна) был выпущен с таможенной территории Российской Федерации. Однако своевременно в установленный срок Обществом это сделано не было.

Довод апелляционной жалобы о том, что первоначально Обществом был открыт паспорт сделки (т. 1 л.д. 68), в котором в четвертой части номера указан код вида контракта - «3», то есть контракт на выполнение резидентом работ, оказание услуг, передача информации и результатов интеллектуальной деятельности, не может быть принят во внимание, поскольку в период действия данного ПС вывоз результата работы – товара за пределы таможенной территории РФ не подразумевался и по этому паспорту сделки общество действительно выполняло только работу по постройке судна.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 июля 2010 года по делу № А06-3204/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                   А.В. Смирников

Судьи                                                                                                 М.А. Акимова

                                                                                                 О.В. Лыткина