Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу n А12-12390/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                         Дело № А12-12390/2010

30 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена  30 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирникова А.В.

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Смирниковым А.В.

с участием индивидуального предпринимателя Айдралиевой Бахтжамал Нуптагалиевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Айдралиевой Бахтжамал Нуптагалиевны

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июля 2010 года по делу № А12-12390/2010, принятое судьей Пономаревым А.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Айдралиевой Бахтжамал Нуптагалиевны, г. Палласовка Волгоградской области,

к Управлению по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, г. Волгоград,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Айдралиева Бахтжамал Нуптагалиевна (далее – ИП Айдралиева Б.Н.) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области (далее – Управление по региональным тарифам, административный орган) от 01 июня 2010 года № 03-11/10-263пр, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июля 2010 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Предприниматель Айдралиева Б.Н. не согласилась с принятым решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования,  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Административный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании по делу № А12-12390/2010 был объявлен перерыв до 30 сентября 2010 года на 15 часов 00 минут.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, 07 мая 2010 года Прокуратурой Палласовского района Волгоградской области была проведена проверка в отношении ИП Айдралиевой Б.Н. по вопросам правильности соблюдения обязательных требований действующего законодательства к порядку ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов, надбавок и т.п.).

В ходе проверки установлено, что в нарушение Постановления  Правительства РФ от 09 ноября 2001 года № 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства», Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 13 января 2010 года № 1 «Об установлении предельных торговых надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, на лекарственные средства и изделия медицинского назначения» предприниматель завысила установленные надбавки к ценам на лекарственные средства, реализуемые ею в аптеке «Аленький цветочек».

Результаты проверки оформлены Актом от 07 мая 2010 года (л.д. 33-34).

Прокуратурой в отношении предпринимателя было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ (л.д. 29-31).

На основании материалов проверки Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области принято постановление № 3-11/10-263пр  от 01 июня 2010 года о назначении административного наказания,  согласно которого заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 22-24).

Лицо, привлеченное к административной ответственности, с постановлением от 01 июня 2010 года не согласилось и обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных предпринимателем требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 14.6 КоАП РФ.

Предприниматель, оспаривая данный вывод суда, ссылается на то обстоятельство, что в ходе проверки были неправильно установлены размеры розничных надбавок, а сам протокол согласования цен не является доказательством вины, поскольку факт реализации лекарственных средств населению не установлен.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами подателя жалобы и считает, что обстоятельства правонарушения полностью подтверждаются представленными в материалы дела протоколами согласования цен ИП Айдралиевой Б.Н. с обществом с ограниченной ответственностью «Морон» поставки жизненно необходимых лекарственных средств № 0702-805 от 05 мая 2010 года, № 0691-515 от 12 апреля  2010 года, № 0687-092 от 05 апреля 2010 года, где предпринимателем собственноручно указаны цены на лекарственные средства, предлагаемые к розничной продаже в аптеке «Аленький цветочек» (л.д. 36 – 38); приложениями к счету-фактуре № 0691-515 от 12 апреля 2010 года, № 0702-805 от 05 мая 2010 года (л.д. 39, 40); актом проверки от 07 мая 2010 года, подписанным предпринимателем без возражений (л.д. 33, 34), а также объяснениями от 07 мая 2010 года ИП Айдралиевой Б.Н., в которых признаётся факт завышения цен розничных надбавок на реализуемую лекарственную продукцию по причине применения неправильной методики расчёта ценовой надбавки (л.д. 32).

Довод апелляционной жалобы о том, что административным органом не был установлен факт реализации лекарств по завышенным ценам, не может быть принят во внимание, поскольку часть 1 ст. 14.16 КоАП РФ устанавливает ответственность за завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставам и тому подобному), но не за реализацию товаров с нарушением данного правила.

Ссылка предпринимателя на нарушение органами прокуратуры при проведении проверки требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», признается судебной коллегией несостоятельной. В силу статей 1, 2 указанного закона его положения не распространяются на организацию и проведение проверок органами прокуратуры.

При изложенных обстоятельствах, оснований к отмене решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июля 2010 года по делу № А12-12390/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                        А.В. Смирников

Судьи:                                                                                                        Ю.А. Комнатная

                                                                                                                             С.А. Кузьмичев