Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 по делу n А12-9190/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                      Дело № А12-9190/2010

«07» октября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «05» октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «07» октября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Волгоградский комбинат бытового обслуживания Северо-Кавказского военного округа», г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «06» августа 2010 года по делу № А12-9190/2010 (судья Ю.П. Любимцева)

по заявлению ОАО «Волгоградский комбинат бытового обслуживания Северо-Кавказского военного округа», г. Волгоград

к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда

третье лицо: Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда

о признании недействительным ненормативных актов и возврате из бюджета излишне уплаченных страховых взносов

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Открытое акционерное общество «Волгоградский комбинат бытового обслуживания Северо-Кавказского военного округа» с заявлением, о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 03.03.2010 № 327, № 328, № 329, № 330 об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 58324,64 руб. и обязать налоговый орган осуществить возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии -49470,91 руб. и пени - 164,86 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 8676,10 руб. и пени - 12,77 руб.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 06 августа 2010 года заявленные требования удовлетворены в части, а именно обязали Инспекцию  возвратить ОАО «Волгоградский комбинат бытового обслуживания Северо-Кавказского военного округа» излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование для выплаты страховой части трудовой пенсии в сумме 1468 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование для зачисления на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 руб.

В остальной части требований в иске отказано.

С решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований  общество не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Согласно п.5 статьи 268 АПК РФ В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ОАО «Волгоградский комбинат бытового обслуживания СКВО» зарегистрировано в УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда в качестве страхователя и на основании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязано ежемесячно производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за наемных работников.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2009 по делу № А12-16139/2009 принято к производству заявление о признании должника ОАО «Волгоградский комбинат бытового обслуживания СКВО» несостоятельным (банкротом). Определением суда от 04.09.2009 в отношении ОАО «Волгоградский комбинат бытового обслуживания СКВО» введена процедура наблюдения. Решением от 17.12.2009 ОАО «Волгоградский комбинат бытового обслуживания СКВО» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

В ходе процедуры банкротства,  ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда была представлена  справка № 3202 о состоянии расчетов  комбината по налогам, сборам, взносам, из которой следовало, что по состоянию на 04.09.2009 у организации имеется переплата по страховым взносам на ОПС, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 49470,91 руб. и пени в сумме 164,86 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 8676,10 руб. и пени в сумме 12,77 руб.

16.02.2010 ОАО «Волгоградский комбинат бытового обслуживания СКВО» обратилось в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на ОПС в общей сумме 58324,64руб.

Решениями ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда от 03.03.2010 № 327, № 328, № 329, № 330 данное заявление оставлено без исполнения на том основании, что заявителем не представлено подтверждение Пенсионного фонда о наличии переплаты по страховым взносам в указанной сумме.

Не согласившись с вынесенными решениями общество, обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании их незаконными.

Удовлетворяя заявленные требования  в части, суд первой инстанции, указал на то, что решения инспекции в части отказа возврата переплаты по страховым взносам являются законными, поскольку  заявление страхователя не согласовано с  органами пенсионного фонда.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает необоснованным, однако это не привело к принятию неправильного решения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 НК РФ налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известном налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10-ти дней со дня обнаружения такого факта.

Согласно пункту 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7 статьи 78 НК РФ).

Из материалов дела, следует, что общество обратилось в инспекцию с заявлением от 16.02.2010  о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на ОПС в общей сумме 58324,64руб., основанием для отказа послужил факт отсутствия подтверждение Пенсионного фонда о наличии переплаты по страховым взносам.

Судом первой инстанции установлено, что заявление ОАО «Волгоградский комбинат бытового обслуживания СКВО» от 16.02.2010 о возврате излишне уплаченных страховых взносов на ОПС и пени в общей сумме 58 324,64 руб. с территориальным органом Пенсионного фонда РФ согласовано не было.

Налоговый орган сослался на  механизм возврата переплаты содержащийся  в письме ФНС России от 01.12.2008 № ММ-6-1/873@, пунктом 5 которого предусмотрено, что сумма излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов подлежит возврату на основании письменного заявления страхователя, согласованного с территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации, в течение одного месяца со дня получения налоговым органом указанного заявления.

Вместе с тем  суд первой инстанции и инспекция  не учли того, что решением ВАС РФ  от 19.03.2010г. по делу №ВАС-9507/09 данное письмо от 01.12.2008г. признано недействующим как несоответствующее ст. 4 НК РФ.

Однако  указанные обстоятельства не имеют, в данном случае,  правового значения   при рассмотрении вопроса  о   возврате страховых платежей излишне уплаченных  в пенсионный фонд , поскольку  с 01.01.2010   вступил в силу закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

Согласно статье 3 указанного Закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Соответственно с 1 января 2010 года утратила силу статья  25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ  "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривающая возложение на  налоговые органы  контрольные функции за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование .

Таким образом,  заявитель   не учел действующее  законодательство при  подаче  заявления,  и   Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда , в любом случае,  не имела  права принять  решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с п. 3 ст. 60 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 ст. 26 указанного Закона зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно статье 27 Закона N 213-ФЗ с учетом пункта 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов и пеней подлежит возврату плательщику страховых взносов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанная обязанность возникла у Пенсионного фонда после дня вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ (п. 3 ст. 62 Закона).

В данном случае ОАО «Волгоградский комбинат бытового обслуживания Северо-Кавказского военного округа» должно было обратиться  с  соответствующим заявлением в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с соблюдением установленного порядка.

Вместе с тем,  заявителем не соблюден  порядок   подачи письменного  заявления о  зачете или возврате  суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Без подачи соответствующего заявления  установить  фактическую сумму   и наличие переплаты не представляется возможным.

С учетом изложенного оснований для   удовлетворения  требований  заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда  Волгоградской области от «06» августа 2010 года по делу № А12-9190/2010 в обжалуемой части   оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 Председательствующий                                                                        С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                        Ю.А. Комнатная

                                                                                                                    Н.В. Луговской