Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2010 по делу n А12-13170/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-13170/2010

13 октября  2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена   07 октября   2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  13  октября  2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Бирченко А.Н., Тимаева Ф.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривороговой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципального имущества администрации Волгограда (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 августа 2010 года по делу  № А12-13170/2010 (судья Козырский Д.А.)

по иску департамента муниципального имущества администрации Волгограда                            (г. Волгоград)

к территориальному управлению по Тракторозаводскому району Волгограда Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области (г. Волгоград)

третье лицо: муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района г. Волгограда» (г. Волгоград)

о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом №1/105Б от 25.07.2006 и выселении,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее – Департамент муниципального имущества, истец) с исковым заявлением к территориальному управлению по Тракторозаводскому району Волгограда Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области (далее – ТУ Тракторозаводского района Волгограда УСЗН администрации Волгоградской области, ответчик)  о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 25.07.2006 №1/105Б и выселения ответчика из нежилого помещения общей площадью 546,50 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского,5.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 августа 2010 года отказано в удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества.

Департамент муниципального имущества не согласился с принятым судебным актом и обратился  в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ТУ Тракторозаводского района Волгограда УСЗН администрации Волгоградской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям изложенным в отзыве.

ТУ Тракторозаводского района Волгограда УСЗН администрации Волгоградской области, Департамент муниципального имущества, МУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда»  в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 28 78946 5, 410031 28 78944 1, 410031 28 78945 8, телеграммами поданными по квитанциям №№ 01131, 01031. 

  В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела,  25 июля 2006 года между Департаментом муниципального имущества (ссудодатель), МУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда» (балансодержатель) и ТУ Тракторозаводского района Волгограда УСЗН администрации Волгоградской области  (ссудополучатель) заключен договор на безвозмездное пользование муниципальным имуществом №1/105Б-06.

В соответствии с пунктом 1.1 заключенного договора ссудодатель передает в безвозмездное пользование ссудополучателю муниципальные помещения, расположенные по адресам: ул. Борьбы, 1 площадью 90,30 кв.м., ул. им. Дягтярева,11 площадью 363,60 кв.м., ул. им. Дегтярева, 9 площадью 90,00 кв.м.

В соответствии с пунктом 5.1 договор заключен с 01 января 2006 года на неопределенный срок и вступает в силу с момента его подписания сторонами.

01 января 2006 года ссудодатель и балансодержатель сдали, а ссудополучатель принял муниципальное имущество: нежилые помещения являющиеся предметом договора, что подтверждается актом приема-передачи.

20 декабря 2007 года между сторонами подписаны изменения и дополнения №1 к договору от 25.07.2006 №1/105Б-06, согласно которым по пункту 1.1. договора в безвозмездное пользование передается муниципальное имущество - нежилые помещения, расположенные по адресам, г. Волгоград, ул. им. Дегтярева,11, площадью 363,60 кв.м, и по ул. Дзержинского,5 площадью 514,7 кв.м.

Помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского,5 площадью 514,7 кв.м. передано ссудополучателю по акту приема-передачи от 20.12.2007.

Помещения расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Борьбы,1 площадью 9030 кв.м. и ул. им. Дегтярева,9 площадью 90 кв.м. переданы ссудодателю 20.12.2007, что подтверждается актом приема-передачи.

Согласно изменения и дополнений от 29.02.2008 №2 к договору от 25.07.2006 №1/105Б-06 внесены изменения в договор, в том числе пунктом 5.1 установлено, что срок договора с 01.01.2006 по 31.12.2020.

Согласно изменений и дополнений от 26.11.2008 №1/08-3 к договору от 25.07.2006 №1/105Б-06 внесены изменения в пункт 1.1 договора, по которому в безвозмездное пользование передается нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. им. Дзержинского,5 площадью 514,7 кв.м.

Согласно изменений и дополнений от 18.03.2010 №1/10-1 к договору от 25.07.2006 №1/105Б-06 внесены изменения в договор, в том числе в пункт 5.1 которым установлено, что договор заключен на неопределенный срок.

19 марта 2010 года комиссией в составе главного специалиста Тракторозаводского отдела по управлению имуществом Чечиной Н.Н., специалиста 1 категории Тракторозаводского отдела по управлению имуществом Соловьевой Л.Г., в присутствии заместителя начальника ТУ Тракторозаводского района Волгограда УСЗН администрации Волгоградской области Чиненовой И.Ю. проведена проверка целевого использования нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского ,5.

В ходе проведения проверки комиссией установлено, что нежилое помещение не используется по целевому назначению – на момент проверки закрыто.

30 марта 2010 года Департамент муниципального имущества письмом №4164 предложил ТУ Тракторозаводского района Волгограда УСЗН администрации Волгоградской области рассмотреть вопрос о расторжении договора безвозмездного пользования от 25.07.2010 №1/105Б-06

07 июля 2010 года повторной проверкой установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского, 5 не используется по целевому назначению – на момент проверки закрыто.

В соответствии с пунктом 6.1 договора с изменениями и дополнениями №1/10-1, досрочное расторжение настоящего договора возможно по требованию ссудодателю в случаях, когда ссудополучатель использует помещение не в соответствии с пунктом 1.2 договора.

В связи с тем, что ТУ Тракторозаводского района Волгограда УСЗН администрации Волгоградской области в добровольном порядке не освободило помещение расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского,5, Департамент муниципального имущества обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции считает позицию суда первой инстанции правомерной и обоснованной.

Согласно пункту  1 статьи  689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 1 статьи 698 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель: использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи; не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию; существенно ухудшает состояние вещи; без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

В соответствии с пунктом 1.2 заключенного договора установлено, что переданное недвижимое имущество является муниципальной собственностью и используется ссудополучателем для реализации политики в сфере социальной поддержки и помощи населению Тракторозаводского района.

Как следует из материалов дела, помещение по адресу ул. Дзержинского,5 используется ТУ Тракторозаводского района Волгограда УСЗН администрации Волгоградской области в качестве архива ответчика, что подтверждается справкой от 09.08.2010 №2437.

Ответчиком своевременно оплачиваются счета за предоставление коммунальные услуги.

Кроме того, средства для проведения капитального ремонта помещения, расположенного по адресу: ул. Им. Дзержинского, 5, были заложены в областном бюджете на 2009 года, но финансирование на 2009-2010 года было приостановлено в связи с финансовым кризисом, финансирование статей бюджета по капитальному ремонту включено в смету на 2011 год.

Поскольку истец в нарушение статьи  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал, что ответчик использует имущество не в соответствии с договором от 25.07.2006 №1/105Б-06, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

Доводы подателя апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении,  которые рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно отклонены.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Апелляционную жалобу департамента муниципального имущества администрации Волгограда следует оставить без удовлетворения.

Разрешая вопрос о распределении по делу судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции учитывает, что департамент муниципального имущества администрации Волгограда освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 10 августа   2010 года по делу № А12-13170/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                             О.В. Грабко

Судьи                                                                                                            А.Н. Бирченко

                                                                                                       Ф.И. Тимаев