Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 по делу n А12-12372/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело N А12-12372/2010

«15» октября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «12» октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «15» октября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Дубровиной О.А.  и Луговского Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Помровой Н.М.

с участием в заседании  представителя ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» - Сорокиной И.А.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» Филиал «Волгоградский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой Компании»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «11» августа 2010 года по делу № А12-12372/2010 (судья М.Н. Горбачевский)

по заявлению ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» Филиал «Волгоградский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой Компании»,

к  ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

третье лицо: Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническая больница №5»

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

 ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» Филиал «Волгоградский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой Компании» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ  выразившееся в принятии решения о непринятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 97222,84 рублей, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования и обязать Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить нарушения прав и законных интересов ОАО «СУАЛ» филиал «ВгАЗ-СУАЛ».

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «11» августа 2010 года  в удовлетворении требований  заявителя отказано.

ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» с  решением суда не согласилось в части  и  обратилось в апелляционную  инстанцию с соответствующей жалобой в которой просит отменить  решение  в части отказа в  удовлетворении требований об обжаловании действий по отказу в возмещении 22091руб.

Согласно  ч.5 статьи 268 АПК РФ  В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд , рассмотрев доводы жалобы не нашел оснований для  отмены решения суда первой инстанции   в обжалуемой части    по следующим основаниям.

Как  видно из материалов дела в период с 04.03.2010 по 07.04.2010 Государственным учреждением – Волгоградское региональное отделение Фонд социального страхования РФ была проведена документальная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию – филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» за период с 01.01.2007 по 31.12.2009.

По результатам проверки составлен акт документальной выездной проверки от 07.04.2010 года № 39 с/с, и принято решение от 13.05.2010 года № 39, в соответствии с которыми страховщиком не были приняты к зачёту расходы страхователя  в размере 117464 рублей 15 копеек.

 Не согласившись с  решением отделения фонда социального страхования  в части  не принятия к зачёту 97222 рублей 84 копеек, страховщик  обратился  с  заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в  удовлетворении заявленных требований  арбитражный суд   сделал вывод о том, что на момент принятия решения   оспариваемый ненормативный акт соответствовал требованиям закона и   контролирующим органом обоснованно  принято решение  об отказе в возмещении  97222 рублей 84 копеек., в том числе и по  шести больничным листам нетрудоспособности серия ВЛ №6934795, серия ВН №5787908, серия ВЖ №1099445, серия ВК №0820892, серия ВН №5658702, серия ВУ №7422571 на  сумму 22091,85руб.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд счел выводы суда первой инстанции правомерными.

Согласно п. 2 ст. 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п/п. 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В силу п. 1 ст. 22 названного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.94 N 206 и Постановлением Фонда социального страхования N 21, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность и подтверждающим временное освобождение от работы, учебы, является листок нетрудоспособности, а в отдельных случаях - справки установленной формы.

В соответствии с п/п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п/п. 3 п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из смысла названных норм следует, что расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности принимаются к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт подтвержден надлежащим образом оформленными документами.

Действующее законодательство не содержит запрета на внесение исправлений в листки нетрудоспособности.

В данном случае при проведении проверки, установлено  что листки нетрудоспособности, представленные   в подтверждение вычетов на сумму 22091,85руб. содержали   нарушения в оформлении.

В соответствии с п. 23 Методических указаний утверждёнными Постановлением Фонда социального страхования РФ от 07.04.2008 года № 81., страхователь вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 рабочих дней со дня получения акта представить в соответствующее отделение Фонда письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в вышеуказанный срок передать в отделение Фонда документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта.

Из содержания  апелляционной жалобы следует, что Фонд социального страхования  не предоставил обществу возможности устранить  нарушения в оформлении  документов, подтверждающих вычеты, а  исправленные  листки нетрудоспособности  были приложены к исковому  заявлению.

Указанные доводы подателя  жалобы  опровергаются  материалам  дела .

Акт документальной выездной проверки от 7 апреля 2010 года № 39  был получен заявителем в тот же день.

 Рассмотрение материалов проверки было назначено страховщиком на 5 мая 2010 года.

Дата рассмотрения материалов проверки была перенесена на 11 мая 2010 года.

Из чего следует, что  страхователю было предоставлено достаточное  время для исправления нарушений, указанных в акте, поскольку .  страхователь имеет возможность исправить выявленные проверкой недостатки в течение 15 рабочих дней со дня получения акта.

При рассмотрении материалов документальной выездной проверки 11 мая 2010 года недостатки, установленных проверкой, страхователем исправлены не были.

С учетом изложенного следует, что на момент принятия  решения от 13.05.2010    №39  , т.е. совершения  обжалуемых действий,  у Фонд социального страхования отсутствовали  документы, представленные страхователем в подтверждение вычета  и оформленные в установленном порядке.

При таких обстоятельствах  решение Фонд социального страхования  о непринятии  к зачету расходов по государственному социальному страхованию, не подтвержденных документами   не противоречит  действующему  законодательству.

Последующее  устранение  нарушений   не влечет  недействительности акта  на момент его принятия , поскольку  страхователь не реализовал своего право не представление  подтверждающих документов  в установленные сроки и порядке.

Кроме того, заявитель оспаривает только  действия , а не решение   принятое Фондом. Действия  государственного органа  оформленные в виде  ненормативного акта  подлежат  обжалованию  в рамках  соответствующего акта.

С учетом изложенного, оснований для  удовлетворения апелляционной  жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268 -271 АПК  Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от «11» августа 2010 года по делу № А12-12372/2010 оставить  без изменения, а апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 Председательствующий                                                       С.А. Кузьмичев

 Судьи                                                                                      О.А.  Дубровина

                                                                                                  Н.В. Луговской