Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010 по делу n А06-2116/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                Дело № А06-2116/2010

21 октября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Акимовой М.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани на решение арбитражного суда Астраханской области от 22 июля 2010 года по делу № А06-2116/2010, судья Мирекина Е.И.

по иску предпринимателя Фролова Олега Алексеевича

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани

третье лицо: ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани

о признании решения Управления Пенсионного фонда  РФ в Ленинском районе г. Астрахани №246 от 25.03.2010 года незаконным

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани - не явился, извещен,

от предпринимателя Фролова О.А. - не явился, не извещен,

от ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Фролов Олег Алексеевич (далее – предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани (далее – управление, Пенсионный фонд) о признании незаконным решения Управления № 246 от 25.03.2010  «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя».

Решением арбитражного суда Астраханской области от 22 июля 2010 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме, решение Управления   Пенсионного   фонда   Российской   Федерации  в Ленинском районе г. Астрахани № 246 от 25.03.2010 о взыскании страховых взносов пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя было признано недействительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 АПК РФ. В соответствии со ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения акта камеральной проверки № 246 от 16.11.2009 Пенсионным фондом 16.12.2009 было вынесено решение № 246, которым ИП Фролов О.А. привлечен к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, за нарушение страхователем установленного пунктом 1 статьи 11, пунктом 2 статьи 14 настоящего закона срока регистрации страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани.

Требованием от 16.12.2009 № 246 предпринимателю предложено в срок до 13.01.2010 добровольно уплатить образовавшуюся задолженность по штрафным санкциям. В установленный срок требование ответчиком исполнено не было, в связи с чем, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани было вынесено решение № 246 от 25.03.2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя Фролова О.А.

Предприниматель Фролов О.А., не согласившись с данным решением, обжаловал его  в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования предпринимателя Фролова О.А., исходил, из того, что пенсионным фондом нарушен порядок привлечения ИП Фролова О.А., использующего труд наемных работников к ответственности за нарушение сроков регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В связи с этим решение Пенсионного фонда РФ по взысканию штрафных санкций во внесудебном порядке является незаконным.

Суд апелляционной инстанций соглашается с выводами суда первой инстанции.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 при рассмотрении дела № А06-342/2010 года, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.10.2010, установлено, что решение Пенсионного фонда № 246 от 16.12.2009  является незаконным, т.к. Пенсионным фондом был нарушен порядок привлечения предпринимателя к ответственности, а именно ИП Фролов не был извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

В соответствии с требованиями ч. 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного довод пенсионного фонда о том, что порядок привлечения ИП Фролова О.А. был соблюден, опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что действия Пенсионного фонда по взысканию штрафных санкций по данному решению во внесудебном порядке являются незаконными.

Также апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что пенсионным фондом нарушен порядок внесудебного взыскания, установленный Федеральным законом от 24.07.2009 №212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закона) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с частью 2 названной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 5 статьи 19 Закона).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика орган контроля вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 15 статьи 19 Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, требованием № 246 от 16.12.2009 о взыскании штрафных санкций ответчику предложено в срок до 13.01.2010 добровольно уплатить образовавшуюся задолженность по штрафным санкциям. В нарушение требований пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ решение о взыскании в установленный данной статьей двухмесячный срок не принималось.

25.03.2010 Пенсионным фондом было принято решение № 246 о взыскании штрафа за счёт имущества индивидуального предпринимателя Фролова O.A.

Судом апелляционной инстанции довод Пенсионного фонда об отсутствии у предпринимателя расчетных счетов отклоняется, т.к. в материалах дела имеется  справка Московского индустриального банка в лице филиала «Поволжского регионального управления» (г. Астрахань) о наличии у индивидуального предпринимателя Фролова О.А. счета с датой открытия 24.06.2008. Также суд апелляционной инстанции считает довод Пенсионного фонда о том, что данный счет не использовался для ведения предпринимательской деятельности, несостоятельным, поскольку из справки Московского индустриального банка в лице филиала «Поволжского регионального управления» (г. Астрахань) не следует, что данный счет не использовался Фроловым О.А. в предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что решение УПФР о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Фролова О.А. считается недействительным и исполнению не подлежит.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана правовая оценка, по существу они направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку не опровергают выводов суда. Доводы подателя жалобы сводятся к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Оснований для отмены обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает. Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Астраханской области от 27 июля 2010 года по делу № А06-2116/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                               О.В. Лыткина

Судьи                                                                                                                        М.А. Акимова

                                                                                                                        И.И. Жевак