Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2011 по делу n А57-8524/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А57-8524/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «12» января 2011 года

Полный текст постановления изготовлен          «17» января 2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей   Камериловой В.А., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривороговой А.М.

при участии в судебном заседании:

от комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - Берестовскамя С.А., по доверенности от 11.01.2011 года № 02-02/3, выданной сроком до 31.12.2011 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 ноября 2010 года

по делу № А57-8524/2010 (судья Капкаев Д.В.),

по иску Ассоциации ТСЖ Ленинского района города Саратова,

к Администрации муниципального образования «Город Саратов»,

Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»

третьи лица:

МУ ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова,

Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области

о взыскании 5 860 003 рублей,

УСТАНОВИЛ:

              В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация ТСЖ Ленинского района г. Саратова с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: МУ ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова, г. Саратов, Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствами УФССП по Саратовской области о взыскании задолженности в размере 5 860 003 руб..

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02 ноября 2010 года  исковые требования АТСЖ Ленинского района удовлетворены полностью.

Не согласившись с решением суда Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Заявитель жалобы считает, что главным распорядителем средств бюджета города в отношении расходов, осуществляемых МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г.Саратова», могут выступать либо Комитет по ЖКХ, либо администрация Ленинского района г.Саратова.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося истца, ответчика – Администрация муниципального образовавния «Город Саратов» и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266,                           268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела,  решением арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2007. по делу № А57-16246/2007 на МУ «ДЕЗ Ленинского района г. Саратова» возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома № 1 по ул. Топольчанская г. Саратова.

Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2010 года по делу № А57-16246/2007 изменен способ и порядок исполнения решения арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2007. и с МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» взысканы денежные средства в сумме 5 860 003 рублей.

На основании указанного судебного акта был выдан исполнительный лист серия АС № 000792025.

В связи с отсутствием добровольного исполнения судебного акта исполнительный лист серии АС № 0000792025 был направлен для принудительного исполнения в Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области.

Возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 мая 2010 года возбужденное исполнительное производство №63/46/8865/10/2010 окончено по причине невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, на которое может быть обращено взыскание (постановление от 23.06.2010г.), в связи с чем, исполнительный лист возвращен истцу.

Не исполнение МУ «ДЕЗ по Ленинскому  району г. Саратова» постановления  Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2010г. по делу А57-16246/2007  и послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, исходил из следующего.

В соответствии со статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности являются: отказ основного должника удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование; обязательное предъявление иска в суд к основному должнику; недостаточность у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

Судом установлено, что основной должник – МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г.Саратова» не имеет возможности удовлетворить требование истца о погашении долга из-за недостаточности собственных денежных средств и имущества. Указанные обстоятельства являются основанием для предъявления требования к субсидиарному должнику.

Учитывая положения пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.06 № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при недостаточности денежных средств основного должника – МУ «ДЕЗ по Заводскому району г.Саратова», субсидиарная ответственность по его обязательствам должна быть возложена на муниципальное образование.

МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова»  (должник) является специализированной организацией, созданной для выполнения функций заказчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, и его имущество является собственностью города Саратова.

Таким образом, как указал суд первой инстанции исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника учреждения, является комитет по финансам администрации г. Саратова. Следовательно, взыскание долга в порядке субсидиарной ответственности производится с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации г. Саратова за счет средств казны города Саратова.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному  выводу о том, что исковые требования о взыскании в порядке субсидиарной ответственности долга учреждения подлежат удовлетворению с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации г. Саратова за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов».

На основании пункта 12.1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса  Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений). Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Исходя из основных задач и полномочий  комитета, установленных Положением о Комитете, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 № 19-172, вывод суда первой инстанции о том, что Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» является компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника муниципального учреждения, является обоснованным. Следовательно, взыскание долга в порядке субсидиарной ответственности производится с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации г. Саратова за счет средств казны города Саратова.

Доводы заявителя апелляционной жалобы изучены судом, однако они подлежат отклонению, поскольку не подтверждены каким-либо доказательствами.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 ноября 2010 года по делу № А57-8524/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу с момента  его принятия  и  может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий по делу                                                          О.И. Антонова

Судьи                                                                                                      В.А. Камерилова

Ф.И. Тимаев