Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 по делу n А57-9760/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                 Дело № А57-9760/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Грабко О. В.,  Шалкина В.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривороговой А.М.,

при участии в судебном заседании представителей Министерства сельского хозяйства Саратовской области – Локтева А.В., по доверенности от 19.09.2010 № 03-03-17-4887д, индивидуального предпринимателя Сокурова Владимира Александровича,

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 ноября 2010 года по делу № А57-9760/2010 (судья Игнатьев Д.Ю.)

по иску Министерства сельского хозяйства Саратовской области (г. Саратов)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства  Сокурову Владимиру Александровичу (Саратовская область, Лысогорский р., с. Большие Копены)

о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве субсидии в размере 8 460 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство сельского хозяйства Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства  Сокурову Владимиру Александровичу (далее индивидуальный предприниматель главе КФХ Сокуров В.А.) в доход бюджета Саратовской области в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области денежных средств в размере 8 460 руб., выплаченных в качестве субсидии на возмещение части затрат на приобретение недостающих элитных, репродукционных семян и семенного материала из товарного зерна яровых и зернобобовых культур (нута).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.12.2010 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  Министерство сельского хозяйства Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

В отзыве на апелляционную жалобу индивидуальный предприниматель главе КФХ Сокуров В. А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, согласно пункту 2 Положения о предоставлении в 2009 году субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, утвержденного            постановлением Правительства Саратовской  области  от 4 марта 2009 года № 77-П (далее Положение), министерство сельского хозяйства области согласно Закону Саратовской области «Об областном бюджете на 2009 год» являлось главным распорядителем средств областного бюджета 2009 года, предусмотренных подразделом «сельское хозяйство и рыболовство», предоставляемых в форме субсидий, в том числе на поддержку элитного семеноводства.

Индивидуальный предприниматель глава КФХ Сокуров В.А. 11.11.2009 обратился в Министерство сельского хозяйства Саратовской области с заявлением на предоставление субсидии на компенсацию части затрат за приобретение недостающих семян яровых зерновых и зернобобовых культур в связи с гибелью от засухи.

Между ИП глава КФХ Сокуров В.А. (сельскохозяйственный товаропроизводитель) и министерством сельского хозяйства Саратовской области (министерство) был заключен договор № 886 от 16.11.2009 на предоставление субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от засухи, на приобретение недостающих семян яровых зерновых и зернобобовых культур.

В соответствии с пунктом 2.1. договора №886 от 16.11.2009 г. Министерство предоставляет сельскохозяйственному товаропроизводителю субсидию в размере 8 460 руб. перечислением на расчетный счет сельскохозяйственного товаропроизводителя платежным поручением.

Платежными поручениями №44308 от 16.12.2009. на сумму 4 230 руб., №4008 от 22.12.2009 на сумму 4 230 руб. на расчетный счет индивидуального предпринимателя главы КФХ Сокуров В.А. были перечислены денежные средства в размере 8 460 рублей.

В соответствии с пунктами 2.2 и 3.1.3. договора №886 от 16.11.2009 стороны обязались произвести перерасчет суммы предоставленной субсидии в соответствии с пунктом 6 раздела 1 Приложения к Положению о предоставлении в 2009 году субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 4 марта 2009 года № 77-П.

Документы, подтверждающие произведённые получателем субсидии расходы, а именно: справка-расчет, заверенная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидий по установленной форме, копии документов, заверенных получателями субсидий: накладных на получение, счетов-фактур (счетов), посевного и сортового сертификатов (удостоверения о качестве семян для семенного материала из товарного зерна) и платежных документов предоставлены не были.

Министерство сельского хозяйства Саратовской области 29.04.2010 направило индивидуальному предпринимателю главе КФХ Сокурову В.А. уведомление о необходимости в 10-дневный срок со дня получения уведомления перечислить в доход областного бюджета разницу между полученной суммой субсидии и суммой субсидии, пересчитанной в соответствии с фактически произведенными расходами в размере 8 460 рублей.

Индивидуальный предприниматель глава КФХ Сокуров В.А. возврат субсидии в доход областного бюджета не произвел.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения Министерства сельского хозяйства Саратовской области в арбитражный суд с соответствующим иском.

Принимая оспариваемое решение,  суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 6 Приложения к вышеуказанному Положению субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от засухи, за приобретение недостающих семян яровых зерновых и зернобобовых культур», субсидированию подлежат сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющие свою деятельность на территории муниципальных районов области, где в 2009 году сложились опасные агрометеорологические явления (суховеи, аномально жаркая погода, почвенные и атмосферные засухи), и пострадавшие от засухи (гибель посевов). Субсидия предоставляется за приобретение недостающих элитных, репродукционных семян и семенного материала из товарного зерна яровых зерновых и зернобобовых культур (нута) в 2009 году по ставке 423 рубля на 1 гектар погибших посевов (яровой пшеницы, ячменя, овса, проса, нута) в весенне-летний период 2009 года.

Для получения субсидии, согласно пункту 6 приложения к Положению, заявитель обязан предоставить в министерство следующие документы: справка-расчет, заверенная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидий по установленной форме; договор на предоставление субсидии, заключенными между министерством и сельхозтоваропроизводителями области по форме, утвержденной министерством; копия акта обследования объектов растениеводства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия); договор на поставку (купли-продажи или иных договоров).

В соответствии с пунктом  3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации  если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых приданных условиях обстоятельствах.

Судом установлено, что Министерство сельского хозяйства Саратовской области произвело возмещение затрат на приобретение семян 21.12.2009 и 24.12.2009,  что подтверждается платежными поручениями  №308 от 16.12.2009, №8 от 22.12.2009 с отметками банка о поступлении указанных денежных средств на счет ИП Сокуров В.А. 22.12.2009  и 25.12.2009.

Указанные денежные средства были списаны с расчетного счета во исполнение решения налогового органа №6815, что подтверждается платежными ордерами №9338 от 22.12.2009 на сумму 4 230 руб., №9338 от 25.12.2009 на сумму 4 230 руб.

Обстоятельства, послужившие причиной списания в бесспорном порядке перечисленных средств, оценены судом первой инстанции как чрезвычайные и непредотвратимые.

Судебная коллегия считает необходимым отметить также, что действия истца способствовали нарушению ответчиком срока предоставления  документов для перерасчёта выплаченных субсидий.

Как указывалось выше, субсидии поступили на расчётный счёт ответчика 22.12.2009 и 25.12.2009. По мнению суда апелляционной инстанции, период с 25.12.2009 по 31.12.2009., с учётом выходных дней, является недостаточным для заключения соответствующих договоров сельхозтоваропроизводителем, перечисления денежных средств по ним и предоставления пакета документов в Министерство сельского хозяйства Саратовской области.

При этом, в договоре от 16.11.2009г. (п.3.3.1.) определён срок представления названных документов получателем субсидии до 10.11.2009г, следовательно, субсидии должны быть перечислены до указанного срока.

Кроме того, судом установлено, что ответчик приобрел зерно в январе 2010 года, что подтверждается договором поставки с/х продукции от 15.01.2010, заключенным между КФХ Шебеко С.В. и КФХ Сокуровым В.А., счет- фактурой №01 от 17.01.2010  на суму 12 250 руб., накладной №01 от 17.01.2010 г. на сумму 12 250 руб., квитанцией к приходному кассовому ордеру №01 от 17.01.2010 г. на сумму 12 250 руб., сведениями об итогах сева под урожай 2010 года.

Перечисленные документы были представлены ответчиком в Министерство сельского хозяйства Саратовской области в январе 2010 года, однако, они не были приняты в связи с истечением срока на их предоставление.

Вместе с тем, истец не оспорил достоверность данных документов, соответствие их требованиям Приложения к Положению о предоставлении в 2009 году субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 4 марта 2009 года № 77-П.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчиком представлены доказательства освоения предоставленной субсидии, в связи с чем отсутствуют основания для возврата субсидии в доход областного бюджета.

С учетом установленных обстоятельств,  суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для освобождения ответчика от ответственности за ненадлежащее исполнение им обязательств.

Суд апелляционной инстанции считает, что Вывод суда о правах и обязанностях сторон не противоречит 3 статьи  401  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле документам, судебный акт в обжалуемой части принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем не находит оснований для его отмены.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы суд относит на подателей апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 ноября 2010 года по делу № А57-9760/2010 оставить без изменения,  апелляционную  жалобу - без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу с момента  его принятия  и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                 С. А. Жаткина

Судьи                                                                                               О. В. Грабко

                                                                                                           В. Б. Шалкин