Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2011 по делу n А57-13083/2010. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-13083/2010

Резолютивная часть постановления объявлена   01 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен                      01 февраля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области - Рачителевой И.В., доверенность от 11.01.2011, судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Рачителевой И.В.,

без участия в судебном заседании представителей директора общества с ограниченной ответственностью «Центральное» Колесниковой О.В., индивидуального предпринимателя Шашко В.А., Фрунзенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, (почтовые уведомления №№ 78564, 78562, почтовые конверты с уведомлениями №№ 78563, 78566, телефонограмма от 31.01.2011, приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Центральное» Колесниковой О.В., г. Саратов,

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 18 октября 2010 года

по делу № А57-13083/2010 (судья Вулах Г. М.)

по заявлению директора общества с ограниченной ответственностью «Центральное» Колесниковой О.В., г. Саратов,

заинтересованные лица:

индивидуальный предприниматель Шашко В.А., г. Саратов,

Фрунзенский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов,

судебный пристав-исполнитель Фрунзенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Рачителева И.В., г. Саратов,

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Рачителевой И.В. от 28 января 2010 года,

У С Т А Н О В И Л:

Директор общества с ограниченной ответственностью «Центральное» (далее – ООО «Центральное») Колесникова О.В. обратилась с заявлением о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Рачителевой И.В. по вынесению постановления от 28 января 2010 года о назначении директору ООО «Центральное» Колесниковой О.В. штрафа в размере 10 000 рублей и отмене указанного постановления.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18 октября 2010 года производство по делу прекращено.

Директор ООО «Центральное» Колесникова О.В с принятым определением не согласилась, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В апелляционной жалобе податель полагает, что производство по делу прекращено необоснованно, поскольку оспариваемое постановление вынесено в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Письменных отзывов на апелляционную жалобу не представлено.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области - судебный пристав-исполнитель Фрунзенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Рачителева И.В. в судебном заседании поддержала позицию по делу, полагала определение суда первой инстанции законным и обоснованным, просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей директора общества с ограниченной ответственностью «Центральное» Колесниковой О.В., индивидуального предпринимателя Шашко В.А., Фрунзенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (часть 1 статьи 123, часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность и обоснованность принятого определения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, судебным приставом-исполнителем Фрунзенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Рачителевой И.В. (далее – судебный пристав-исполнитель) 28 января 2010 года в рамках исполнительного производства N 63/45/6699/8/2010, возбужденного 23 декабря 2009 года на основании исполнительного документа № А57-20260/2009, выданного Арбитражным судом Саратовской области, вынесено постановление о наложении штрафа (т. 1, л.д. 6).

Указанным постановлением директору ООО «Центральное» Колесниковой О.В. назначен штраф в размере 10 000 рублей в связи с совершением директором ООО «Центральное» Колесниковой О.В. действий, квалифицируемых по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Директор ООО «Центральное» Колесникова О.В. не согласилась с вынесенным постановлением и обжаловало его в Арбитражный суд Саратовской области.

Прекращая производство по заявлению директора ООО «Центральное» Колесниковой О.В., суд первой инстанции исходил из того, что постановление о наложении штрафа от 28.01.2010 вынесено судебным приставом-исполнителем Рачителевой И.В. в отношении физического лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, - руководителя ООО «Центральное» Колесниковой О.В., в связи с чем заявление об оспаривании действий судебного пристава–исполнителя подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области - судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Рачителеву И.В., проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое определение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

При этом к ответственности могут быть привлечены граждане, должностные лица, юридические лица.

Между тем, в силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 указанного Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях.

Часть 2 названной статьи устанавливает, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае в арбитражном суде оспорено постановление от 28.01.2010 о наложении судебным приставом-исполнителем штрафа на директора ООО «Центральное» Колесникову О.В. в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление от 28.01.2010 вынесено судебным приставом-исполнителем в отношении директора ООО «Центральное» Колесниковой О.В. как должностного лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом, штраф в размере 10 000 рублей наложен на должностное лицо.

С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что данный спор арбитражному суду неподведомственен и не может быть разрешен им по существу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах производство по заявлению директора ООО «Центральное» Колесниковой О.В. о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Рачителевой И.В. по вынесению постановления от 28 января 2010 года о назначении директору ООО «Центральное» Колесниковой О.В. штрафа в размере 10 000 рублей и отмене указанного постановления обоснованно прекращено за неподведомственностью спора арбитражному суду.

Представленная в материалы дела ксерокопия определения судьи Фрунзенского районного суда Сидоровнина А.А. от 29.09.2010, которым директору ООО «Центральное» Колесниковой О.В. отказано в принятии заявления о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Рачителевой И.В. от 28.01.2010 по мотивам неподведомственности изложенных требований суду общей юрисдикции, на законность принятого судом определения не влияет, так как заявитель не лишен возможности обжаловать определение суда в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 18 октября 2010 года по делу № А57-13083/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший определение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                               Ю.А. Комнатная

Н.В. Луговской