Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2011 по делу n А12-20820/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А12-20820/2010

«08» февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена «01» февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен «08» февраля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Александровой Л.Б., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малковой С.Е.,

при участии в заседании:

от Администрации Волгограда – Кривов Э.М., доверенность № 05-ИД/111 от 20.07.2010г., Рыков Д.Г., доверенность № 05-ИД/147 от 21.09.2010г.,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – Степанцова Н.В., доверенность 11.01.2011г.,

от ООО «Сказка-плюс» - Беджанян Г.Г., доверенность от 27.01.2011г.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Волгограда

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «16» ноября 2010 года по делу № А12-20820/2010, принятое судьей Горбачевским М.Н.,

по заявлению Администрации Волгограда

заинтересованные лица:

исполняющий обязанности главного судебного пристава Волгоградской области Климентьев С.Н.,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

общество с ограниченной ответственностью «Сказка-плюс»,

о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилась администрация Волгограда  (далее администрация, заявитель, должник по исполнительному производству) с заявлением о признании недействительным постановления исполняющего обязанности главного судебного пристава Волгоградской области Климентьева С.Н. от 04.08.2010 № 22 «Об отмене постановления об отмене постановления о наложении штрафа».

Решением арбитражного суда Волгоградской области от «16» ноября 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация Волгограда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, ООО «Сказка-плюс» считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просят отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия исполняющего обязанности главного судебного пристава Волгоградской области Климентьева С.Н., надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 03.04.2008 в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам поступил исполнительный лист № 007244, выданный 04.02.2008 арбитражным судом Волгоградской области на основании решения по делу                 № А12-17428/07-С6 о признании недействительным и не соответствующим статьям 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 15 ст. 36 Устава города-героя Волгограда постановления администрации Волгограда от 17.08.2007г. №1946 «Об отмене постановлений администрации Волгограда, главы Волгограда» и обязании администрации Волгограда принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 6149 кв.м, расположенного по адресу: ул. Краснознаменная в Центральном районе Волгограда, кадастровый номер 34:34:04 00 34:0041, для строительства административно-торгового здания на срок строительства - три года.

03.04.2008 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 18/45/324/3/2010 по вышеуказанному исполнительному документу.

Поскольку, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, администрацией Волгограда не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном листе, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам 11.09.2008 вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительного сбора в размере 5000 рублей.

06.05.2010 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области Баталовой О.Н. вынесено постановление о назначении администрации Волгограда административного штрафа в размере 50000 рублей по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника МО по ОИП УФССП по Волгоградской области старшим судебным приставом Бланк Н.В. от 13.07.2010 вышеуказанное постановление отменено.

04.08.2010 исполняющим обязанности руководителя Управления - главного судебного пристава Волгоградской области Климентьевым С.М. вынесено постановление об отмене постановления об отмене постановления о наложении штрафа.

Считая постановление исполняющего обязанности руководителя Управления - главного судебного пристава Волгоградской области Климентьева С.М. незаконным, заявитель обратился в суд с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал на пропуск срока, установленного Законом об исполнительном производстве для оспаривания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и отсутствие уважительных причин для его восстановления.

   В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

   С учетом доводов апелляционной жалобы, повторно оценив представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, в связи с чем решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований подлежит оставлению без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Как было указано выше, 06.05.2010 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области Баталовой О.Н. вынесено постановление о привлечении администрации Волгограда к административной ответственности и назначении административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, администрация обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании постановления о привлечении к административной ответственности незаконным и отмене.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2010 по делу                      № А12-10265/2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.10.2010г., постановление СПИ Баталовой О.Н. от 06.05.2010г. признано незаконным и изменено в части назначения наказания в виде наложения штрафа в размере 50000руб. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000руб.

 Судами при рассмотрении дела № А12-10265/2010 было установлено, что у администрации Волгограда имелась возможность исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе от 20.12.2007 № 007244 по делу № А12-17428/07-С6, выданном арбитражным судом Волгоградской области, после взыскания судебным приставом - исполнителем исполнительского сбора, однако, должником не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению, в связи с чем 06.05.2010 судебным приставом - исполнителем правомерно вынесено постановление о наложении штрафа.

Вместе с тем, не отменяя вынесенного 06.05.2010 судебным приставом -исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Баталовой О.Н. постановления о наложении штрафа, арбитражным судом Волгоградской области на основании ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение об изменении размера назначенной судебным приставом - исполнителем санкции за совершенное административное правонарушение.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что законность и обоснованность привлечения администрации Волгограда к административной ответственности постановлением судебного пристава исполнителя от 06.05.2010 за неисполнение должником содержащихся в ис