Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 по делу n А12-7712/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело №А12-7712/2010

10 февраля  2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена  07 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Акимовой М.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» на решение арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2010 года по делу №А12-7712/2010 об отмене решения арбитражного суда Волгоградской области от 28.04.2010 по вновь открывшимся обстоятельствам, судья Романов С.П.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоградрегионгаз»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.31 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» - не явился, извещен,

от Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - УФАС по Волгоградской области, антимонопольный орган) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения по делу №А12-7712/2010 по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 19.11.2010 арбитражный суд Волгоградской области заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области удовлетворено, решение арбитражного суда Волгоградской области от 28.04.2010 по делу № А12-7712/2010 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», общество), не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что обжалуемое решение является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области считает решение законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что 12.11.2010 общество с ограниченной ответственностью «Волгоградская региональная компания по реализации газа» (сокращенное наименование ООО «Волгоградрегтонгаз») изменило свое наименование на общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (сокращенное наименование ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»), о чем 12.11.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 21004360106055. При этом смена наименования не была связана с реорганизацией юридического лица.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ арбитражный суд в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебном актом арбитражного суда правоотношении производит  замену стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии процесса.

Суд находит подлежащим замене общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская региональная компания по реализации газа» его правопреемником обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград».

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Волгоградрегионгаз» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления УФАС по Волгоградской области №09-03-14.31-04/511-ВО от 15.03.2010 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 28.04.2010, вынесенным в рамках настоящего дела, суд признал незаконным и отменил постановление УФАС по Волгоградской области №09-03-14.31-04/511-ВО от 15.03.2010 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.31. КоАП РФ.

Из содержания решения следует, что основанием для удовлетворения требований общества и признания незаконным оспариваемого постановления послужил факт признания в рамках дела №А12-25935/2009 Двенадцатым арбитражным апелляционным судом недействительным решения антимонопольного органа от 28.10.2009 №09-01-10-04/229-ВО, послужившего основанием для вынесения оспариваемого постановления от 15.03.2010 №09-03-14.31-04/511-ВО.

Постановлением от 26.08.2010 суд кассационной инстанции отменил постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010, отказав обществу в части признания незаконным решения антимонопольного органа от 28.10.2009 по делу №09-01-10-04/229-ВО.

21.10.2010 УФАС по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о пересмотре решения от 28.04.2010 по делу №А12-7712/2010 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Антимонопольный орган считает, что отмена постановлением от 26.08.2010 суда кассационной инстанции постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 по делу №А12-25935/2009 является основанием для пересмотра данного дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Принимая решение об удовлетворении заявления УФАС по Волгоградской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения арбитражного суда Волгоградской области от 28.04.2010 года по делу №А12-7712/2010, суд первой инстанции исходил из норм статьи 311 АПК РФ и обстоятельств отмены судом кассационной инстанции постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 по делу №А12-25935/2009, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и основания пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам регулируется нормами главы 37 АПК РФ.

Согласно статье 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Согласно части 4 статьи 311 АПК РФ одним из оснований для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам является отмена судебного акта арбитражного суда, послужившего основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Следовательно, пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда по другому делу может быть произведен только в случае, если отмененный акт в силу его преюдициального значения (статья 69 АПК РФ) действительно был положен в основу пересматриваемого судебного акта арбитражного суда.

Со ссылкой на отмену постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А12-25935/2009, УФАС по Волгоградской области обратилось с заявлением о пересмотре решения от 28.04.2010 по настоящему делу. При принятии решения по данному делу суд первой инстанции исходил из обстоятельств, преюдициально установленных по делу N А12-25935/2009.

Давая оценку заявлению о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, суд первой инстанции обоснованно исходил из пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам», согласно которому судебный акт может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Судом принято во внимание, что постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А12-25935/2009, являясь основанием для принятия решения от 28.04.2010 по настоящему делу, имеет преюдициальное для него значение.

Учитывая изложенное, обстоятельство отмены судом кассационной инстанции постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 по делу №А12-25935/2009 в силу положений нормы пункта 4 статьи 311 АПК РФ является основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

При этом не имеет значение, что решение антимонопольного органа явилось основанием или поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, на что было указано в апелляционной жалобе, поскольку данный вопрос не является предметом рассмотрения по данному делу.

Поэтому удовлетворение в пересмотре решения от 28.04.2010 по вновь открывшимся обстоятельствам не противоречит закону и имеющимся в деле доказательствам.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 19.11.2011 по делу №А12-7712/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                      О.В. Лыткина

Судьи                                                                                                                      М.А. Акимова

                                                                                                                                  И.И. Жевак