Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 по делу n А06-9073/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-9073/2012

09 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «4» июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «9» июля 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,

при   ведении   протокола   судебного   заседания  секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества  «ТрестПрикаспийЭлектросетьстрой»,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 апреля 2013 года,

по делу № А06-9073/2012, (судья Г.В. Серикова), ,

по иску Администрации города Астрахани (ИНН 3015009178, ОГРН 1033000821809, адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 6),

к Обществу с ограниченной ответственностью "ТрестПрикаспийЭлектросетьстрой" (ОГРН 1023000819600, ИНН 3009000057, адрес: 416474, Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, ул. Широкая, 3),

третье лицо: Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани,

об обязании восстановить покрытие пешеходных тротуаров

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Администрация города Астрахани обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТрестПрикаспийЭлектросетьстрой» с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обязании ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу восстановить: покрытие пешеходных тротуаров на всю ширину размером и площадью 437,5 кв.м.; проезжую часть автомобильной дороги с захватом покрытия по 2,0 м. с каждой стороны траншеи размером и площадью 168 кв.м. на улицах: Писарева, Грузинская, Рылеева пл. Карла Маркса до территории (МУП «ТТУ») города Астрахани; асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги по ул. Рылеева с захватом покрытия по 5,0 м. с каждой стороны; об обязании ответчика до восстановления асфальтобетонного покрытия произвести работы по устройству щебеночного основания и содержать в технически безопасном состоянии на улицах: Писарева, Грузинская, Рылеева города Астрахани в течение двух лет в соответствии с Положением «О порядке вскрытия асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории города Астрахани»,  утвержденного  Постановлением  мэра  города  Астрахани  №  4995-м  от 16.06.2011.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 18 апреля 2013 года по делу № А06-9073/2012  исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ТрестПрикаспийЭлектросетьстрой» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 апреля 2013 года по делу № А06-9073/2012 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.  

Представитель Администрации города Астрахани в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление №  77926 приобщено к материалам дела).

Представитель ООО «ТрестПрикаспийЭлектросетьстрой» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 77928 приобщено к материалам дела).

Представитель Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 77929 приобщено к материалам дела).

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы  к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Управлением благоустройства и озеленения администрации города Астрахани даны разрешения           ООО "ТрестПрикаспийЭлектросетьстрой"; № 340 от 22.06.2011 и № 649 от 17.10.2011 на прокладку кабеля напряжением 110 Кв. , по ул. Писарева, ул. Грузинская, Рылеева, пл. Карла Маркса до территории МУП «ТТУ», с вскрытием асфальтобетонного покрытия тротуара и дороги (л.д. 21-22).

В разрешении № 340 от 22.06.2011 на производство работ, связанных со вскрытием твердого покрытия улиц и дорог, а также земляных работ в зеленых зонах на территории муниципального образования города Астрахани указано - место производство работ: Кл 110 кВ Пс «Северная» - ПС «Кировская» (Юбилейная) участок производства работ по ул. Писарева по ул. Грузинская по ул. До территории МУП «ТТУ» (ул. Пл. Карла Маркса); вскрывается проезжая часть: вид покрытия асфальтобетон, размеры и площадь 117,25 кв.м.; тротуар: вид покрытия асфальтобетон, размеры и площадь 306, 25 кв.м.; зеленая зона: грунт; размеры и площадь 616 кв.м.; сроки работ: начало 21.06.2011г. время 08 час. 00 мин., окончание 21.06.2011 время 17 час. 00 мин., разрешение продлено до 21.08.2011 (л.д. 22).

В разрешении № 649 от 17.10.2011 на производство работ, связанных со вскрытием твердого покрытия улиц и дорог, а также земляных работ в зеленых зонах на территории муниципального образования города Астрахани указано - место производство работ: по ул. Писарева от дома № 1 до № 35, по ул. Грузинская от дома № 12 до территории МУП «ТТУ» (пл. К. Маркса); вскрывается проезжая часть: вид покрытия асфальтобетон, размеры и площадь 168 кв.м.; тротуар: вид покрытия асфальтобетон, размеры и площадь 437,5 кв.м.; зеленая зона: грунт, размеры и площадь 1533 кв.м.; сроки работ: начало 16.10.2011 время 08 час. 00 мин., окончание 30.10.2011 время 17 час. 00 мин., разрешение продлено до 30.12.2011 (л.д. 21).

Согласно вышеуказанным разрешениям ответчик должен в срок до 30.12.2011 произвести работы по устройству щебеночного основания, восстановлению асфальтного покрытия, бордюрного камня тротуара и асфальтобетонному покрытию автомобильных дорог по вышеуказанным улицам.

В материалы дела представлена гарантия на восстановление дородного покрытия и дорожной разметки после вскрытия при производстве работ на подземных коммуникациях от 05.10.2011, где ответчик гарантирует восстановление разрушенного асфальтобетонного покрытия в срок до 30 октября 2011 года и обязательство № 265/06 от 04.03.2011 о полном сохранении материала от разборки покрытия и средств организации дорожного движения (л.д. 73-74).

Как следует из текста искового заявления во исполнение постановления мэра города Астрахани от 16.06.2011 № 4995-м «Об утверждении положения о порядке вскрытий асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории г. Астрахани» 20.06.2012 в 15 часов 39 минут Управлением муниципального контроля, взаимодействия и работе с инфраструктурой города Астрахани, на которое возложен контроль за производством работ со вскрытием асфальтного покрытия и проведения земляных работ на территории города, проведен осмотр улиц Писарева, Грузинская, Рылеева. В ходе проведения осмотра установлено нарушение ответчиком ст. 12.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», выразившееся в непринятии мер по восстановлению асфальтного покрытия проезжей части дорог и пешеходных тротуаров.

Нарушения зафиксированы в протоколе осмотра № 05-301 от 20.06.2012, составлен протокол № 05-301 об обнаружении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.1 ЗАО «Об административных правонарушениях» (л.д. 23-24).

Административной комиссией 09.08.2012 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 01-09-11-1241, которым предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.1 ЗАО «Об административных правонарушениях» и применена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере 70 000 руб. (л.д. 25).

Однако, несмотря на привлечение к административной ответственности вышеуказанные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены.

Согласно акту обследования от 01.04.2013 (л.д. 75) установлено следующее:

- не восстановлено щебеночное покрытие проезжей части от дома пл.К.Маркса, д.66 до дома пл.К. Маркса, д. 80/1 А;

- не восстановлено асфальтобетонное покрытие проезжей части напротив дома ул. Грузинской, д.9;

- не восстановлено асфальтобетонное покрытие тротуара и зеленая зона -угол ул. Грузинской д.5/ул. Рылеева д.29;

- не восстановлено асфальтобетонное покрытие тротуара и повреждена зеленая зона от дома ул. Грузинской, д. 10 до пересечения с ул. Писарева д.35;

- не восстановлена зеленая зона от д.35 ул. Писарева, до пересечения ул. Писарева/ул. Победы;

- не восстановлено асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги на пересечении пер.Рылеева и ул. Писарева, д. 17;

- Разрушено асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги напротив дома по ул.Рылеева, д. 30,

- восстановленное асфальтобетонное покрытие напротив дома ул.Рылеева, д.29, 30 выполнено с нарушением требования - согласно разрешения требуется выполнить работы по восстановлению покрытия по 5,0 м. с каждой стороны траншеи.

В соответствии с пунктом 8 ст. 6 Закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 17, 19 Закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций в границах поселения осуществляется на основании разрешения органа местного самоуправления

Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в соответствии с указанной нормой права необходимо наличие состава правонарушения, включающего следующие условия: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами, вину причинителя вреда. Бремя доказывания наличия состава правонарушения лежит на истце. Способами возмещения вреда является в том числе, возмещение вреда в натуре (ст. 1082 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании разрешений Управления благоустройства и озеленения администрации города Астрахани на производство работ, связанных со вскрытием твердого покрытия улиц и дорог, а также земляных работ в зеленых зонах на территории муниципального образования города Астрахани на ответчике лежала обязанность по восстановлению асфальтного покрытия проезжей части автомобильных дорог и пешеходных тротуаров с соблюдением требований Положения о порядке вскрытия асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории г. Астрахани.

Согласно пункту 1.4. постановления мэра города Астрахани от 16.06.2011 № 4995-м «Об утверждении положения о порядке вскрытий асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории г. Астрахани» производство работ в Городе, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ, может осуществляться только по специальному разрешению. Разрешение на производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного