Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n А12-1303/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-1303/2013

15 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «09» июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен      «15» июля 2013 года                      

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И., судей Никольского С.В., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.

при участии: от Индивидуального предпринимателя Чешева Сергея Алексеевича – Чешев Сергей Алексеевич, лично, паспорт

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Чешева Сергея Алексеевича на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 апреля 2013 года по делу № А12-1303/2013, судья Машлыкин А.П.,

по исковому заявлению Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

к Индивидуальному предпринимателю Чешеву Сергею Алексеевичу

о демонтаже рекламной конструкции,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее также - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Чешеву Сергею Алексеевичу (далее также -ответчик), в котором просит обязать демонтировать следующие рекламные конструкции: трехсторонний рекламный щит размером 3,0 м. х 6,0 м., расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, на пересечении улицы Карбышева и улицы Александрова,

рекламный щит размером 3,0 м. х 6,0 м., двусторонний, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица Кирова на Привокзальной площади.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.04.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке ст. 266,268 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции правовых оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 18.04.2007г. № 1518 ответчику был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: пересечение улицы Карбышева и улицы Александрова (в районе торгового центра «Русский стиль») города Волжского под установку рекламной конструкции и выдано разрешение на установку рекламной конструкции - трехстороннего рекламного щита размером 3,0 м. х 6,0 м.

12.07.2007г. истец и ответчик заключили договор аренды земельного участка № 5076 аз сроком на 11 месяцев, сроком до 18.03.2008г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.10.2008г. постановление главы Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 25.06.2008 г. № 3625 «Об отказе индивидуальному предпринимателю Чешеву С.А. в предоставлении в аренду земельного участка и разрешении на установку рекламной конструкции» и постановление главы Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 25.06.2008 г. № 3628 «Об отказе индивидуальному предпринимателю Чешеву С.А. в предоставлении в аренду земельного участка и разрешении на установку рекламной конструкции» признаны недействительными, как не соответствующее положениям статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 25.09.2009 г. № 8148 внесены изменения в постановление Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 18.04.2007 г. № 1518, пункт 1 названного постановления был изложен в следующей редакции:   «1.   Предоставить   в   аренду   сроком   на   5   лет индивидуальному предпринимателю Чешеву Сергею Алексеевичу земельный участок площадью 39,0 кв.м, находящийся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, на пересечение улицы Карбышева и улицы Александрова, кадастровый квартал 34:35:03 02 01, вид разрешенного использования - земли под объектами торговли, под установку рекламной конструкции - рекламного щита размером 3,0 м. х 6,0 м. х 3 стороны, для целей, не связанных со строительством».

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 02.09.2009 г. № 1741 внесены изменения в постановление Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 18.04.2007 г. № 1518, пункт 3 названного постановления был изложен в следующей редакции: «3. Разрешить индивидуальному предпринимателю Чешеву Сергею Алексеевичу установку рекламной конструкции - рекламного щита размером 3,0 м. х 6,0 м. х 3 стороны, с площадью информационного поля 54,0 кв.м. сроком на 5 лет с момента заключения договора аренды земельного участка, находящегося в распоряжении городского округа - город Волжский на пересечении улицы Карбышева и улицы Александрова, город Волжский Волгоградской области».

24.04.2009г. стороны подписали дополнительное соглашение № 1 к названному договору, согласно пункту 2 которого внесены изменения в пункт 3.1 договора аренды земельного участка от 12.07.2007г. № 5076 аз и установлен срок действия договора с 18.04.2007г. по 18.04.2012г.

12.10.2009г., 10.02.2011г., 13.02.2012г. стороны подписали дополнительные соглашения № 2, 3, 4 к названному договору.

До окончания срока действия названного договора Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области направил в адрес ответчика уведомление, в котором указал, что договор аренды земельного участка № 5076 аз от 12.07.2007г. на новый срок заключаться не будет, и предложил по истечении срока действия договора освободить названный земельный участок и демонтировать расположенную на нем рекламную конструкцию.

Из материалов дела видно, и это не оспаривается ответчиком, данное уведомление ответчиком получено 27.02.2012г.

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 14.03.2007г. № 801 ответчику был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу:                                  Волгоградская область, город Волжский, улица Кирова на Привокзальной площади и выдано разрешение под установку рекламной конструкции - рекламного щита размером 3,0 м. х 6,0 м., двустороннего.

11.04.2007г. истец и ответчик заключили договор аренды земельного участка № 4837 аз со сроком действия с 14.03.2007г. по 14.02.2008г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.10.2008г. постановление главы Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 25.06.2008 г. № 3625 «Об отказе индивидуальному предпринимателю Чешеву С.А. в предоставлении в аренду земельного участка и разрешении на установку рекламной конструкции» и постановление главы Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 25.06.2008 г. № 3628 «Об отказе индивидуальному предпринимателю Чешеву С.А. в предоставлении в аренду земельного участка и разрешении на установку рекламной конструкции» признаны недействительными, как не соответствующее положениям статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 25.09.2009г. № 8197 внесены изменения в постановление Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 14.03.2007 г. № 801, пункт 1 названного постановления был изложен в следующей редакции:   «1.   Предоставить   в   аренду   сроком   на   5   лет индивидуальному предпринимателю Чешеву Сергею Алексеевичу земельный участок площадью 17,0 кв.м, находящийся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, по улице Кирова, на Привокзальной площади, кадастровый квартал 34:35:03 01 09, вид разрешенного использования - земли под объектами торговли, под установку рекламной конструкции - рекламного щита размером 3,0 м. х 6,0 м. х 2 стороны, для целей, не связанных со строительством».

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 02.09.2009 г. № 1742 внесены изменения в постановление Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 14.03.2007 г. № 801, пункт 3 названного постановления был изложен в следующей редакции: «3. Разрешить индивидуальному предпринимателю Чешеву Сергею Алексеевичу установку рекламной конструкции - рекламного щита размером 3,0 м. х 6,0 м. х 2 стороны, с площадью информационного поля 37,0 кв.м. сроком на 5 лет с момента заключения договора аренды земельного участка, находящегося в распоряжении городского округа - город Волжский по улице Кирова, на Привокзальной площади, город Волжский Волгоградской области».

24.04.2009г. стороны подписали дополнительное соглашение № 2 к названному договору, согласно пункту 2 которого внесены изменения в пункт 3.1 договора аренды земельного участка от 11.04.2007г. № 4837 аз и установлен срок действия договора с 14.03.2007г. по 14.03.2012г.

03.07.2007г,. 25.09.2009г., 10.02.2011г., 13.02.2012г.    стороны          подписали

дополнительные соглашения № 1, 3, 4, 5 к названному договору.

До окончания срока действия названного договора Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области направил в адрес ответчика уведомление, в котором указал, что договор аренды земельного участка от 1 1.04.2007г. № 4837 аз на новый срок заключаться не будет, и предложил по истечении срока действия договора освободить названный земельный участок и демонтировать расположенную на нем рекламную конструкцию.

Из материалов дела видно, и это не оспаривается ответчиком, данное уведомление ответчиком получено 27.02.2012г.

Из акта обследования от 11.01.2013г. видно, что рекламные конструкции: трехсторонний рекламный щит размером 3,0 м. х 6,0 м., расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, на пересечении улицы Карбышева и улицы Александрова, рекламный щит размером 3,0 м. х 6,0 м., двусторонний, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица Кирова на Привокзальной площади эксплуатируются без соответствующих разрешений и договоров земельных участков, срок действия которых истек.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции.

По смыслу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Согласно пункту 22 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 2 Городского положение о выдаче разрешений на распространение средств наружной рекламы на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области от 20.07.2006г. № 60-ВГД, принятого Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 14.07.2006г. № 23/4 органом, осуществляющим выдачу разрешений на распространение средств наружной рекламы на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, является Администрация городского округа либо уполномоченное ею структурное подразделение.

Анализ представленных в материалы дела доказательств в соотношении с приведенными нормами права позволяют сделать вывод о правомерности заявленных требований и доказанности последних.

При наличии доказательств, подтверждающих эксплуатацию названных рекламных конструкций без соответствующих документов, так как сроки действия разрешения на установку рекламных конструкций и договоров аренды указанных земельных участков истекли суд первой инстанции правомерно