Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n А12-1615/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-1615/2013

15 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «09» июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен         «15» июля 2013 года                   

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И., судей Камериловой В.А., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуОткрытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 апреля 2013 года по делу №12-1615/2013, судья Савченко Н.А.,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России»

к Открытому акционерному обществу «Ростелеком» в лице Волгоградского филиала,

при участии в деле в качестве третьих лиц:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области,

Управления Федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

о признании права собственности и права хозяйственного ведения

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ОАО «Ростелеком» (далее - ответчик) о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение общей площадью 70,6 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: Волгоградская область, г. Палласовка, ул. Советская, 31 А.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Ростелеком» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке ст. 266,268 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции правовых оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, 30.07.2003 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись о регистрации права собственности ОАО «ЮТК» (правопредшественник ОАО «Ростелеком») на здание УП, общей площадью 353,1 кв.м., трехэтажное, расположенное по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, г. Палласовка, ул. Советская, дом 31А.

Основанием для внесения записи явились План приватизации ГПСИ «Ролссвязьинформ», акт приема-передачи активов и обязательств от ОАО «Волгоградэлектросвязь» к ОАО «ЮТК» по состоянию на дату реорганизации 31.10.2002 года, акт оценки общей стоимости основных средств на 01.07.2992 года, реестр объектов недвижимости по состоянию на 31.10.2002 года, передаваемых ОАО «Волгоградэлектросвязь» в ОАО «ЮТК», договор о присоединении Волгоградского ОАО «Электросвязь» к ОАО «ЮТК» от 18.12.2001 года, решение внеочередного общего собрания акционеров от 18.12.2001 года, протокол № 11 внеочередного общего собрания акционеров от 21.12.2001 года.

Судом первой инстанции установлено, что первое отделение почтовой связи г. Палласовка располагается в спорном помещении по адресу г. Палласовка, ул. Советская, 31 А (ранее ул. Советская, 33). Данное обстоятельство не оспаривается сторонами. Спорное помещение использовалось под почтовое отделение до принятия Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 и используется в данных целях по настоящее время, специально приспособлено для размещения почтового отделения. В материалах дела имеются телефонный справочник г. Палласовка и Палласовского района по состоянию на 1990 год с указание адресов и телефонов организаций города и района, а также справка администрации городского поселения Палласовка об изменении адреса здания почты по адресу г. Палласовка, ул. Советская - в настоящее время дом 31 А, ранее дом 33.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность «объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к нему, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В п. 6 раздела 4 данного приложения указано, что предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. 3 ст. 24 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего арбитражного Суда РФ от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Поскольку на момент разграничения государственной собственности предприятие связи использовало имущество в своей уставной деятельности для оказания услуг связи и не утратило владение им, суд приходит к выводу о том, что предприятие обладает данным имуществом, являющимся федеральной собственностью, на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает согласно ст. 299 Гражданского кодекса РФ у этого предприятия с момент передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно ст. 224 Кодекса имущества считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

В силу п. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом № 122-ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Распоряжением Правительства РФ от 05.09.02г. № 1227 создано ФГУП «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения. В 2004 году Минимущество РФ и Минсвязи РФ утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе по строке 13 - имущество ГУ - УФПС Волгоградской области. Не изменились его функции, установленные Законом «О почтовой связи», структура почтовых отделений и почтамптов, выполняемая хозяйственная функция.

В 2005 году Правительством РФ принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении   Россвязи, в том числе и ГУ - УФПС Волгоградской области(распоряжение от 08.09.2005 № 1362-р). Пунктом 3 распоряжение установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России». Из Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.06.2002 года № 885-р следует, что все существующие организации федеральной почтовой связи предлагается объединить и создать федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения (п. 2 Приложения № 1) .

В рассматриваемом случае имело место преобразование ранее существовавших юридических лиц (слияние с одновременным изменением организационно-правовой формы). Следовательно, ФГУП «Почта России» является универсальным правопреемником ранее существовавшего Управления федеральной почтовой связи по Волгоградской области.

Вещные права на недвижимое имущество при реорганизации юридических лиц возникают в порядке универсального правопреемства и не связаны с моментом регистрации соответствующего права (п. 11 совместного Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

ФГУП «Почта России», заявив настоящий иск, фактически оспаривает зарегистрированное право ОАО «Ростелеком» на спорное помещение, на которое в силу закона возникло право федеральной собственности.

То обстоятельство, что помещение использовалось почтовым отделением на условиях договора аренды, не влияет на решение вопроса об отнесении данного имущества к федеральной собственности.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, такой судебный акт является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Доводы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям предусмотренного ст. 196 Гражданского кодекса РФ срока исковой давности правомерно отклонен судом первой инстанции.

Согласно п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса РФ в случаях , когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в Единый государственный реестр прав не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 25.02.2013 года № А57-20678/2011.

Довод ответчика, что приватизация организации электросвязи состоялась в 1994 г. и спорные помещения вошли в состав приватизированного имущества судебная коллегия отклоняет.  Постановлением от 22.12.1992 г. № 1003 Правительства Российской Федерации «О приватизации предприятий связи», приватизация государственных предприятий связи информатики и их структурных подразделений разрешена на таких условиях, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующем образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Таким образом сделка приватизации в части включения в уставный капитал помещений почтовой связи является ничтожной. Ничтожная сделка не порождает юридических последствий, недействительна с момента ее совершения.

С учетом изложенного при совокупности указанных выше обстоятельств суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме, основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 апреля 2013 года по делу №А12-1615/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

В.А. Камерилова

О.В. Лыткина