Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу n А12-3312/13. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-3312/13

19 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «12» июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «19» июня 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пригаровой Н.Н.,

судей  Кузьмичева С.А., Каплина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рекуновой Марины Сергеевны (г. Волгоград, пр. им. Ленина, д.57, кв.41, ИНН 344505183036, ОГРН 308346034700038)

 на решение арбитражного суда Волгоградской области от «28» февраля 2013 года по делу № А12-3312/2012 (судья Маслова И.И.),

по заявлению Министерства финансов Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Порт-Саида, д.7;ИНН 3444130624, ОГРН 1063444006922)

к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Борисову Александру Петровичу,

о признании постановления незаконным,

заинтересованные лица: Дубовский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области  (Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Юбилейная, 42), Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Калинина, 4, ОГРН 1043400443041, ИНН 3445071308), индивидуальный предприниматель Рекунова Марина Сергеевна (г. Волгоград, пр. им. Ленина, д.57, кв.41, ИНН 344505183036, ОГРН 308346034700038), муниципальное образование Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области  (Волгоградская область, Дубовский р-н, г.Дубовка, ул. Минина, 1, ОГРН 1023405375993, ИНН 3405002315), Финансовый отдел Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (Волгоградская область, г. Дубовка)

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – Соколовой А.В. по доверенности от 09.01.2013,

без участия в судебном заседании представителей индивидуального предпринимателя Рекуновой Марины Сергеевны, начальника отдела – старшему судебному приставу Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Борисову Александру Петровичу, Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, муниципального образования Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, Финансового отдела  Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Министерство финансов Волгоградской области (далее – Министерство, заявитель) с заявлением о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Борисова Александра Петровича (далее – старший судебный исполнитель Борисова А.П.) от 05.02.2013 об обращении взыскания на имущественное право в порядке статьи 75 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесенного в рамках исполнительного производства № 544/10/05/34.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 февраля 2013 года заявленные требования удовлетворены. Постановление старшего судебного пристава Борисова А.П. от 05.02.2013 об обращении взыскания на имущественное право в порядке статьи 75 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принятое в рамках исполнительного производства № 544/10/05/34, признано недействительным, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Индивидуальный предприниматель Рекунова Марина Сергеевна (далее – ИП Рекунова М.С.) не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которых просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

            Письменный отзыв в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – УФССП Росси по Волгоградской области) поддержал свою позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Дубовского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области, Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, ИП Рекуновой М.С., Финансового отдела администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, начальника отдела – старшего судебного пристава Дубовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Борисова Александра Петровича, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (пункт 1 статьи 123, пункт 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2008 по делу № А12-20245/2006 с территориального управления Дубовского муниципального района комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области за счет казны Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу некоммерческой организации «Фонд содействия производителям сельскохозяйственной продукции на территории Волгоградской области «Содействие деревне» в порядке субсидиарной ответственности взыскано 20 435 665 руб. 35 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 решение суда первой инстанции по делу № А12-20245/2006 изменено: с муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области за счет казны муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области в лице территориального управления Дубовского муниципального района комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области в пользу некоммерческой организации «Фонд содействия производителям сельскохозяйственной продукции на территории Волгоградской области «Содействие деревне» в порядке субсидиарной ответственности взыскано 20434 884 руб. 04 коп.

На основании постановления от 17.11.2008 по делу № А12-20245/2006 Двенадцатым арбитражным апелляционным судом выдан исполнительный лист от 17.11.2008 № А 001990. Предмет исполнения: взыскание с муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области за счет казны муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области в лице Территориального управления Дубовского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области в пользу Некоммерческой организации «Фонд содействия производителям сельскохозяйственной продукции на территории Волгоградской области «Содействие деревне» в порядке субсидиарной ответственности 20434884 руб. 04 коп.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.03.2009 по делу № А12-20245/2006 произведено процессуальное правопреемство, истец - некоммерческая организация «Фонд содействия производителям сельскохозяйственной продукции на территории Волгоградской области «Содействие деревне» заменен на индивидуального предпринимателя Рекунову Марину Сергеевну.

26.04.2010 судебным приставом-исполнителем Дубовского районного отдела Управления Федеральной службе судебных приставов по Волгоградской области Карповой Н.В. на основании вышеуказанного исполнительного листа Двенадцатого арбитражного апелляционного суда возбуждено исполнительное производство № 18/5/6743/3/2010 о взыскании долга в размере 20434884,04 руб. в отношении должника - муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области за счет казны муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области в лице Территориального управления Дубовского муниципального района комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области в пользу взыскателя Рекуновой Марины Сергеевны.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 по делу № А12-20245/06-с6 заявление судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области было удовлетворено. Изменен порядок и способ исполнения судебного акта по делу А12-20245/2006 путем взыскания с муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области за счет казны муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области в лице Финансового отдела Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя Рекуновой Марины Сергеевны, в порядке субсидиарной ответственности 20434 884, 04 рублей.

Во исполнение требований исполнительного листа в адрес Управления Федерального казначейства по Волгоградской области направлено постановление о списании денежных средств в сумме 20 434 884 руб. 04 коп. с расчетных счетов № 40204810700000000028, № 4010181030000003003, открытых для должника по исполнительному производству Управлением Федерального казначейства по Волгоградской области в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Волгоградской области. В адрес руководителя Управления Федерального казначейства по Волгоградской области направлено требование о перечислении с расчетных счетов, открытых в ГРКЦ Главного Управления Банка России по Волгоградской области.

В рамках дела № А12-20632/2012 Управление Федерального казначейства по Волгоградской области оспаривало действия судебного пристава-исполнителя по предъявлению требования от 03.08.2012 № 49094 и постановления от 04.07.2012 о перечислении денежных средств в сумме 20 434 884 руб. 04 коп. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.10.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012, отказано в удовлетворении требований Управления Федерального казначейства по Волгоградской области

В рамках дела № А12-30991/2012 Центральный банк Российской Федерации в лице заместителя начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области просит признать недействительным постановление от 20.11.2012 начальника отдела - старшего судебного пристава Дубовского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Борисова А.П. о списании 20 424 884 руб. 04 коп. со счетов № 40101810300000010003 и № 40204810700000000028 Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, открытых в ГРКЦ г. Волгограда ГУ Банка России по Волгоградской области; признать незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Дубовского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Борисова А.П. о направлении центральным органам Центрального банка Российской Федерации постановления от 20.11.2012 о списании 20 424 884 руб. 04 коп. со счетов № 40101810300000010003 и № 40204810700000000028 Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, открытых в ГРКЦ г. Волгограда ГУ Банка России по Волгоградской области.

 05.02.2013 старший судебный пристав Борисов А.П. вынес постановление о списании денежных средств, согласно которому:

- обратил взыскание на имущественное право должника - Дубовского муниципального района Волгоградской области, возникшего в силу положений закона Волгоградской области от 27.12.2012 № 181-ОД «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в виде права на получение межбюджетных трансфертов в сумме 256 109,1 тыс. руб. в объеме задолженности по исполнительному документу – 20 434 884,04 руб.;

- обязал Министерство финансов Волгоградской области с момента получения настоящего постановления перечислять денежные средства, причитающиеся в качестве межбюджетных трансфертов бюджету Дубовского муниципального района Волгоградской области (в силу положений Закона Волгоградской области от 27.12.2012 № 181-ОД «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов») на счет по учету денежных средств, поступающих во временное распоряжение Дубовского районного отдела судебных приставов до полного погашения задолженности по исполнительному документу, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

- запретил Министерству финансов Волгоградской области с момента получения постановления перечислять денежные средства, причитающиеся в качестве межбюджетных трансфертов бюджету