Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу n А06-6104/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-6104/2012

26 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сопрун Е.С.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» (115114, г.Москва, Дербеневская наб., д.7, стр.22, ОГРН 1027739506233, ИНН 7724023076),

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий банк «Ренессанс Капитал» (115114, г.Москва, ул.Кожевническая, д.14, ОГРН 1027739586291, ИНН 7744000126)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 07 марта 2013 года

по делу № А06-6104/2012 (судья Блажнов Д.Н.)

по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий банк «Ренессанс Капитал» (115114, г.Москва, ул.Кожевническая, д.14, ОГРН 1027739586291, ИНН 7744000126),

общества с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» (115114, г.Москва, Дербеневская наб., д.7, стр.22, ОГРН 1027739506233, ИНН 7724023076),

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (414000,  г. Астрахань, ул.Шаумяна, д.47, ОГРН 1023000863390, ИНН 3015011410),

третье лицо: Беленков Олег Евгеньевич (Астраханская область, г. Харабали)

о признании незаконными решения от 26.06.2012 и предписаний от 13.06.2012 по делу №43-К-05-11, о признании незаконным и отмене постановления № 33-АД(К)-05-12 от 08.11.2012,

при участии в судебном заседании:

от управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области – Балтыкова  Е.М., действующий по доверенности №20 от 27 июня 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммерческий Банк «Ренессанс капитал» (далее – ООО «КБ «Ренессанс капитал», Банк), общество с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» (далее – ООО «Группа Ренессанс Сатрахование», Страховая компания) обратились в суд с заявлениями о признании незаконными решения от 26.06.2012г. и предписания от 13.06.2012г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – УФАС по Астраханской области, антимонопольный орган) по делу № 43-К-05-11.

ООО «Группа Ренессанс Страхование» так же просила признать незаконным и отменить постановление №33-АД(К)-05-12 от 08.11.2012к УФАС по Астраханской области по делу об административном правонарушении.

Определением арбитражного суда от 20.12.2012 рассмотрение указанных заявлений объединено в одно производство.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 07.03.2013г. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

ООО «КБ «Ренессанс капитал» и ООО «Группа Ренессанс Страхование», не согласились с вынесенным решением и обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

УФАС России по Астраханской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в которой антимонопольный орган просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представители ООО «КБ «Ренессанс капитал» и ООО «Группа Ренессанс Страхование», третьего лица: Беленкова Олега Евгеньевича в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Беленков О.Е. обратился в антимонопольный орган с заявлением о навязывании ему КБ «Ренессанс Капитал» услуг ООО «Группа Ренессанс Страхование».

На основании данного обращения УФАС России по Астраханской области возбуждено дело № 43-К-05-11 по признакам нарушения Банком и Страховой компанией пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения данного дела, Управлением, принято решение от 26.06.2012г. (резолютивная часть от 13.06.2012) о нарушении Банком и Страховой компанией антимонопольного законодательства, а именно пункта 5 часть 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции».

В отношении Банка и Страховой компании вынесено соответствующее предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 30.08.2012.

ООО «Банк Ренессанс» необходимо в указанный срок совершить следующие действия:

1. внести в форму заявления о страховании положения о том, что отказ от страхования не является основанием для отказа в выдаче кредита;

2. внести в форму договора о предоставлении кредита и в форму заявления о страховании положения об условиях и порядке подключения к программам страхования, о размере, порядке расчета и порядке внесения комиссии (платы) за подключение к программам страхования, об отсутствии возможности возврата комиссии за подключение к программам страхования в случае досрочного погашения заемщиком кредита и отказа заемщика от участия в программах страхования, о порядке определения выгодоприобретателя по договору страхования;

3. обеспечить возможность указания в договоре о предоставлении кредита и заявлении о страховании размера страховой премии, уплачиваемой Коммерческим банком «Ренессанс Капитал» (Общество с ограниченной ответственностью) страховой компании в случае подключения заемщика к программе страхования, периода страхования и размера страховой суммы, для чего внести в формы таких договоров и заявления соответствующие изменения;

4. внести в форму заявления о страховании положения о том, что заемщик может самостоятельно заключить договор страхования своих жизни и здоровья в любой страховой компании;

5. заключать отдельные договоры о предоставлении кредита и договоры о подключении к программам страхования (в случае согласия заемщика на подключение к программам страхования), и разработать формы договоров о подключении к программам страхования с указанием в них положений об условиях и порядке подключения к программам страхования, о размере, порядке расчета и порядке внесения комиссии, платы за подключение к программам страхования, об отсутствии возможности возврата комиссии за подключение к программам страхования в случае досрочного погашения заемщиком кредита и отказа заемщика от участия в программах страхования, о порядке определения выгодоприобретателя по договору страхования;

6. совершить действия, направленные на ознакомление заявителя – Беленкова Олега Евгеньевича с общими условиями предоставления кредитов и выпуска банковских карт физическим лицам Коммерческого банка «Ренессанс Капитал»(Общество с ограниченной ответственностью), тарифами Коммерческого банка «Ренессанс Капитал» (Общество с ограниченной ответственностью) по кредитам физических лиц, тарифами комиссионного вознаграждения Коммерческого банка «Ренессанс Капитал» (Общество с ограниченной ответственностью) по операциями с физическими лицами, тарифами по картам Коммерческого банка «Ренессанс Капитал» (Общество с ограниченной ответственностью), правилами добровольного страхования от несчастных случаев и болезней Общества с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование»;

7. не допускать соглашения и действия, которые могут привести к навязыванию заемщикам Коммерческого банка «Ренессанс Капитал» (Общество с ограниченной ответственностью) условий договора, невыгодных для них или не относящихся к предмету договора.

ООО «Группа Ренессанс Страхование», согласно предписанию необходимо выполнить следующее:

1. внести в форму заявления о страховании положения об условиях и порядке подключения к программам страхования, о размере, порядке расчета и порядке внесения комиссии (платы) за подключение к программам страхования, об отсутствии возможности возврата комиссии за подключение к программам страхования в случае досрочного погашения заемщиком кредита и отказа заемщика от участия в программах страхования, о порядке определения выгодоприобретателя по договору страхования;

2. обеспечить возможность указания в заявлении о страховании размера страховой премии, уплачиваемой Коммерческим банком «Ренессанс Капитал» (Общество с ограниченной ответственностью) страховой компании в случае подключения заемщика к программе страхования, периода страхования и размера страховой суммы, для чего внести в форму такого заявления соответствующие изменения;

3. внести в форму заявления о страховании положения о том, что заемщик может самостоятельно заключить договор страхования своих жизни и здоровья в любой страховой компании;

4. не допускать соглашения и действия, которые могут привести к навязыванию заемщикам Коммерческого банка «Ренессанс Капитал» (Общество с ограниченной ответственностью) условий договора, невыгодных для них или не относящихся к предмету договора.

Кроме того в отношении ООО «Группа Ренессанс Страхование» принято постановление №33-АД(К)-05-12 от 08.11.2012 по делу об административном правонарушении ООО «Группа Ренессанс Страхование» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Полагая, что вышеназванное решение и предписание антимонопольного органа являются незаконными ООО КБ «Ренессанс Капитал» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» обратились в арбитражный суд с настоящим заявлениями об их отмене. ООО «Группа Ренессанс Страхования» так же обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления 33-АД(К)-05-12 от 08.11.2012 по делу об административном правонарушении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обосновано исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконным решения государственного органа, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьёй 1 Закона о защите конкуренции установлено, что целями названного Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.п. 1, 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30, Закон № 135-ФЗ формулирует требования для хозяйствующих субъектов при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота.

Согласно ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со ст. 12 данного Закона) или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования) (п. 5).

При этом, под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (п. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции); признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов