Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу n А57-4460/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-4460/2013

30 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Акимовой М.А., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сопрун Е.С.,

при участии в судебном заседании:

представитель общества с ограниченной ответственностью «РОСС-С»- Филиппов А.А., действующий по доверенности от 01.01.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РОСС-С», ОГРН 1066449022232, ИНН 6449038353 (г. Энгельс Саратовской области)

на решение  арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2013 года по делу № А57-4460/2013 (судья Топоров А.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РОСС-С», ОГРН 1066449022232, ИНН 6449038353 (г. Саратов)

заинтересованное лицо: межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по приволжскому федеральному округу, ОГРН 1095262008698, ИНН 5262244282 (г. Нижний Новгород)

о признании незаконным и отмене постановления от 18 марта 2013 года № 3/109Ю по делу № 08-09-/109Ю/2013, вынесенного межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по приволжскому федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

            В арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «РОСС-С» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 18 марта 2013 года №3/109Ю по делу №08-09/109Ю/2013, вынесенного Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу.

            Решением арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2013 года по делу № А57-4460/2013 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «РОСС-С» об отмене постановления от 18 марта 2013 года № 3/109Ю по делу № 08-09/109Ю/2013, вынесенного Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу – отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «РОСС-С» поддержал заявленные требования в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, 12.02.2013 в ходе осуществления контроля и надзора за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу проведен анализ данных ООО «РОСС-С», отраженных в декларациях об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация № 5), об объеме поставке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация № 6), об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация № 7), об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация № 8) за 4 квартал 2012 года.

            Указанная проверка проводилась на предмет соответствия нормам по форме и содержанию, установленным Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 (далее Правила).       

            В результате анализа данных деклараций ООО «РОСС-С» за 4 квартал 2012 года выявлены их искажения (несоответствия), указывающие на нарушения Порядка, утверждённого приказом Росалкогольрегулирования от 27.02.2012 № 231 (далее - Порядок заполнения).

            Определением от 12.02.2013 № 1/109Ю было возбуждено дело об административном правонарушении № 08-09/109Ю/2013 и проведении административного расследования.

            06 марта 2013 года в присутствии надлежащего представителя ООО «РОСС-С» должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу составлен протокол №2/109Ю об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Постановлением от 18.03.2013 МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу при участии генерального директора Ильина А.С. ООО "РОСС-С" было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 30000 руб.

            Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

            Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно руководствовался следующим.

            Согласно пункту 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

            В соответствии со статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

            В силу положения статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

            Из материалов дела следует, что ООО «РОСС-С» в проверяемом отчетном периоде осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции. Данный факт подтверждается сведениями, содержащимися в декларациях №№ 5, 6, 7, 8 к Правилам за 4 квартал 2012 года, представленными ООО «РОСС-С» в электронной форме в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу 19.01.2013.

            Указанный вид деятельности осуществляется ООО «РОСС-С» на основании лицензии серии А №7764 от 04.07.2011 со сроком действия до 06.07.2016 на право закупки, хранения и поставки алкогольной продукции по обособленному подразделению (складу): КПП 644945001, адрес: 413105, Саратовская область, г.Энгельс, проезд Крупской, д.71т, литер Д10, 1 этаж, помещения №№ 1 (1570,0 кв.м), 3 (68,0 кв.м), 4 (285,5 кв.м), 6 (880,3 кв.м.), 8 (203,2 кв.м).

            На дату возбуждения дела об административном правонарушении ООО «РОСС-С» не представляло уточненные декларации.

            Уточнённая декларация № 5 за 4 квартал 2012 года в корректировке № 1 от 27.02.2013 в электронной форме представлена 27.02.2013.

            В результате анализа данных деклараций ООО «РОСС-С» за 4 квартал 2012 года МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу выявлены их искажения (несоответствия), указывающие на нарушения Порядка, утверждённого приказом Росалкогольрегулирования от 27.02.2012 № 231 (далее - Порядок заполнения).

            Принятые декларации в электронной форме отображаются в подсистеме декларирования, находящейся в автоматизированной информационной системе формирования и ведения электронных паспортов организаций (далее - АИС «Паспорт»), зарегистрированной в реестре федеральных государственных информационных систем в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 723 «О порядке ввода эксплуатацию отдельных государственных информационных систем».

            Подсистема декларирования АИС «Паспорт» содержит информацию о представленных в Росалкогольрегулирование декларациях об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции электронном виде; журнал приема, где содержатся протоколы прохождения форматно-логического контроля; механизмы формирования оперативной отчетности.

            Согласно Порядку заполнения по декларации № 5 в графе 10 «итого» указывается общий объем закупленной продукции (п. 7.2); по декларации № 7 в графе 20 закупленной продукции» - объем продукции, закупленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам (п. 9.2).

            Таким образом, общие объемы закупленной продукции (по кодам видов продукции) декларации № 5 и декларации № 7 должны совпадать.

            Однако, суд первой инстанции верно установил, что по декларации № 5 в графе 10 отражена закупка продукции в общем объеме 87450 дал, тогда как по декларации № 7 в графе 20 - 87508,01 дал.

            Уточненной декларацией № 5 за 4 квартал 2012 в корректировке № 1 от 27.02.2013 подтверждается искажение,  ввиду занижения данных в графе 10 по первичной декларации № 5 за 4 квартал 2012 года на 58,01 дал.

            Согласно Порядку заполнения по декларации № 5 в графе 18 «итого» указывается общий объем поставленной продукции (п. 7.2); по декларации № 6 в графе «объем поставленной продукции» - объем продукции, поставленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам (п. 8.2).

            Общие объемы поставленной продукции (по кодам видов продукции) по декларации № 5 и декларации № 6 должны совпадать.

            По декларации № 5 в графе 18 отражена поставка продукции в общем объеме 109306 дал, по декларации № 6 в графе 20 - 109495,8935 дал.

            Из сведений уточненной декларации № 5 за 4 2012 в корректировке № 1 от 27.02.2013 следует искажение, ввиду занижения данных в графе 18 по первичной декларации № 5 за 4 квартал 2012 года на 189,894 дал.

            Согласно Порядку заполнения по декларации № 5 в графе 11 «возврат продукции» указывается объем продукции, возвращенный получателями, в соответствии сопроводительными документами (п. 7.2); по декларации № 7 в графе 20 «объем закупленной продукции» - объем продукции, закупленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам (п. 9.2). При этом, сведения о возвратах продукции от получателей указываются в декларации № 7 в соответствии с Порядком заполнения (п.9.6)

            Вместе с тем, общие объемы возвращенной от получателей продукции (по кодам видов продукции) по декларации № 5 и декларации № 7 должны совпадать.

            Суд первой инстанции верно установил, что по декларации № 5 в графе 11 отражен возврат продукции от организаций в общем объеме 843 дал, по декларации № 7 в разделе «Сведения об объемах возврата этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в графе 20 - 878,64 дал.