Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А57-22340/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-22340/2012

08 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Никитина А.Ю., Никольского С.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» Басова Вера Анатольевна по доверенности от 04.02.2013, выданной сроком по 21.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2013 года по делу №А57-22340/2012 (судья Конева Н.В.)

по иску Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026401988183, место регистрации: 413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл.Ленина, д. 30)

к открытому акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» (ОГРН 1027700149124, место регистрации: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д.4)

о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее администрация, истец) к открытому акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» (далее общество, ответчик) с требованиями: обязать общество осуществить снос самовольных строений: вышки сотовой связи площадью 31,6 кв.м. с аппаратной станцией площадью 11 кв.м., металлического забора на капитальном основании площадью 104,5 кв.м. расположенного вокруг данных строений; обязать общество осуществить демонтаж: трансформаторной подстанции площадью 1 кв.м., забора в виде сетки-рабицы площадью 6,5 кв.м., расположенного вокруг трансформаторной подстанции и трех опор воздушной линии электропередачи площадью по 0,03 кв.м. каждая, расположенных по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Безымянное, ул. Заводская, район дома № 6.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2013 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2013 года по делу №А57-22340/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что для получения необходимого разрешения в администрацию направлены соответствующие документы.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Обществом в адрес администрации направлено заявление от 30 августа 2012 г. с просьбой провести работы по выбору земельного участка и предварительному согласованию места размещении объекта на земельном участке площадью 40 кв.м с местоположением: Саратовская область Энгельсский район село Безымянное в 105 м на юго-запад от дома №6 по улице Заводская под строительство комплектной трансформаторной подстанции и опор воздушно линии электропередачи.

Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (далее комитет) проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу Саратовская область Энгельсский район село Безымянное в 105 м на юго-запад от дома №6 по улице Заводская, по результатам которого составлен акт №385 от 28 сентября 2012 года. Комитетом установлено, что на указанном земельном участке расположена трансформаторная подстанция, опоры для воздушной лини электропередачи и вышка сотовой связи с аппаратной станцией площадью ориентировочно 15 кв.м.

Постановлением администрации №5465 от 23 октября 2012 года ответчику отказано в предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке с адресным ориентиром: Саратовская область Энгельсский район село Безымянное в 105 м на юго-запад от дома №6 по улице Заводская.

Полагая, что нахождение на земельном участке незаконно возведенных объектов: трансформаторной подстанции, опор линии электропередачи, вышки сотовой связи нарушает права администрации по распоряжению указанным земельным участком, публичные интересы, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требования.

Суд, исходя из того, что органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация, которая каких-либо прав на участок ответчику не передавала, указанный земельный участок ответчик занял самовольно, удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Порядок предоставления земельных участков для строительства установлен статьями 30 - 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в соответствии с земельным законодательством права собственника земельного участка осуществляет орган местного самоуправления. Доказательств принятия последним каких-либо решений и осуществления действий, касающихся передачи ответчику спорного земельного участка для строительства, в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Разрешение на строительство выдается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации (часть 2 статьи 62 Кодекса). Соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на строительство.

Спорные постройки возведены в отсутствии документов, подтверждающих отвод земельного участка для строительства. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу указанной статьи прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Судом верно установлено и материалами дела подтверждается, что спорные пристройки не соответствует признакам недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Положения названной нормы не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости (правовая позиция, изложенная в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязанностей.

Пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Принимая во внимание изложенное, по мнению судебной коллегии, общество не имеет надлежащих правовых оснований для использования земельного участка, на котором расположены спорные сооружения, находящиеся во владении ответчика, отсутствуют доказательства того, что строительство велось на основании разрешения, что объекты располагаются на земельном участке, принадлежащем обществу на праве собственности или на земельном участке, предоставленном ему в аренду.

Таким образом, принимая решение, Арбитражный суд Саратовской области пришел к правомерному выводу о том, что общество обязано освободить самовольно занятый земельный участок.

Ссылка заявителя на пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О связи» №126-ФЗ не принимается судебной коллегией, поскольку указанная норма не дает право ответчику самовольно возводить сооружения на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда, сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены или изменения судебного акта. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов Арбитражного суда Саратовской области.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2013 года по делу №А57-22340/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                         Ф.И. Тимаев

Судьи                                                                                                          А.Ю. Никитин

С.В. Никольский