Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу n А12-4475/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-4475/2013

09 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Волгоградской области, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (ИНН 3446858585, ОГРН 1043400495500, адрес местонахождения: г. Волгоград, ул. Богданова, 2)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 мая 2013 года по делу № А12-4475/2013 (судья Селезнев И.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГЛАВКОЖА»               (ИНН 5029081259, ОГРН 1055005104802, адрес местонахождения: г. Волгоград,      ул. Крепильная, 136)                                            

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (ИНН 3446858585, ОГРН 1043400495500, адрес местонахождения: г. Волгоград, ул. Богданова, 2)

о начислении и возврате процентов в размере 410 534,53 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Годовонюк Ю., действующий на основании доверенности от 09.01.2013,

налоговой инспекции – Клестова Ю.Ю., действующая на основании доверенности от 11.02.2013 №19,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью ««ГЛАВКОЖА» (далее – заявитель, ООО «ГЛАВКОЖА», налогоплательщик, Общество) с заявлением о возложении на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (далее – налоговая инспекция, налоговый орган, Межрайонная ИФНС России № 10 по Волгоградской области) обязанности по начислению и возврату истцу процентов в размере 410534,53 руб. за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость (НДС) за март 2006 года.

Решением от 24 мая 2013 года Арбитражный суд Волгоградской области обязал Межрайонную ИФНС России №10 по Волгоградской области начислить и выплатить обществу с ограниченной ответственностью «ГЛАВКОЖА» проценты в размере 410 534,53 руб., за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость за март 2006 года.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Волгоградской области  не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

ООО «ГЛАВКОЖА» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «ГЛАВКОЖА» в Межрайонную ИФНС России № 10 по Волгоградской области 20.04.2006 была представлена налоговая декларация по НДС, исчисленному по ставке 0 процентов за март 2006 года с суммой налога к возмещению в размере 916 528 руб.

Решением Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области от 20.07.2006 № 146 в возмещении налога было отказано.

27 декабря 2007 года налогоплательщик обратился в налоговый орган с заявлениями о возмещении НДС путем возврата суммы налога на расчетный счет ООО «ГЛАВКОЖА».

Решением Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 21.01.2008 № 4326 в возврате НДС было отказано.

Постановлением от 27.03.2009 по делу №А12-3555/08-С36 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд обязал Межрайонную ИФНС России № 10 по Волгоградской области возместить путем возврата ООО «ГЛАВКОЖА» НДС, указанный в налоговой декларации по НДС по ставке 0 процентов за март 2006 года в размере 916 528 руб. (т.1, л.д. 108-125).

На основании выданного арбитражным судом исполнительного листа Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области было принято решение от 09.10.2012 №102944 о возврате НДС (т.1, л.д. 92).

Фактический возврат налога в сумме 916 528 руб. произведен платежным поручением от 16.10.2012 №690 (т.1, л.д. 44).

Поскольку налог на добавленную стоимость в спорной сумме не был своевременно перечислен на расчетный счет ООО «ГЛАВКОЖА», оно обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с налогового органа процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченного налога на основании пункта 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), определив период просрочки с 22.01.2008 по 16.10.2012 (т.1, л.д. 48-49).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что своевременное принятие решения о возврате НДС, подлежащего возмещению на основании соответствующего заявления налогоплательщика при отсутствии у него недоимки по НДС и другим налогам, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, является обязанностью налогового органа, обеспечивающей право налогоплательщика на своевременный возврат НДС. Бездействие налогового органа по непринятию решения о возврате налогоплательщику процентов за несвоевременный возврат НДС является незаконным.

Проверив расчет процентов, суд пришел к выводу, что расчет процентов со следующего дня за днем вынесения налоговым органом решения об отказе в возврате налога (22.01.2008) по день фактического возврата налога (12.10.2012 и 16.10.2012) не противоречит требованиям законодательства о налогах и сборах.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.            

Как указано выше, основанием для обращения заявителя в суд послужило нарушение налоговым органом сроков возврата налога на добавленную стоимость   за март 2006 года в размере 916 528 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 6 статьи 176 НК РФ при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет.

В соответствии с пунктом 10 статьи 176 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007 года) при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 17 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 НК РФ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» статьи 176 части 2 НК РФ применяется в отношении налоговых деклараций, в которых заявлено право на возмещение налога на добавленную стоимость, представляемых в налоговые органы после 31 декабря 2006 г.

Судами установлено, что декларация по НДС за март 2006 г., в которой заявлено право на возмещение налога на добавленную стоимость, представлена заявителем в налоговый орган 20.04.2006.

Следовательно, в отношении возмещения суммы НДС за март 2006 года должна применяться прежняя редакция статьи 176 НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007 года) возмещение налога путем возврата производится не позднее трех месяцев, считая со дня подачи налогоплательщиком налоговой декларации и документов, предусмотренных соответственно в пункте 6 статьи 164 и статье 165 Кодекса, которые являются подтверждением как права налогоплательщика на применение налоговой ставки ноль процентов, так и права на возмещение в виде возврата.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае отсутствия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу на добавленную стоимость, недоимки и пеней по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу на добавленную стоимость и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Возврат налога осуществляется органами федерального казначейства в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 Кодекса. Максимальный срок может быть равен трем месяцам со дня подачи декларации с необходимыми документами плюс восемь дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа, плюс две недели, отведенные казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

Если сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 Кодекса, нарушены, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 176 Кодекса и с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума от 29.11.2005 №7528/05, проценты подлежат начислению при нарушении совокупности сроков, определенных этим пунктом для налоговых органов и органов федерального казначейства, и лишь на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога.

По смыслу пункта 4 статьи 176 Кодекса заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации, однако в данном пункте не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании этого срока. Налогоплательщик не лишен возможности представить такое заявление, если к моменту его подачи налоговым органом принято решение о зачете налога, не принято решение о возмещении либо принято решение об отказе в возмещении, поскольку последнее может быть оспорено в арбитражном суде.

Срок рассмотрения налоговыми органами заявлений о возврате налога на добавленную стоимость, поданных налогоплательщиками за пределами трехмесячного срока для проверки налоговой декларации, пунктом 4 статьи 176 Кодекса не предусмотрен. Поэтому для целей определения начального момента начисления процентов за просрочку возврата налога применяется пункт 3 статьи 176 Кодекса, обязывающий налоговый орган в течение двух недель после получения заявления принять решение о возврате налога и в тот же срок направить его на исполнение в орган федерального казначейства.

Как следует из материалов дела, а так же постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2009 по делу №А12-3555/08-С36, имеющего в порядке статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела,  ООО «ГЛАВКОЖА» 27 декабря 2007 года обратилось в налоговый орган с заявлениями о возмещении НДС путем возврата суммы налога на расчетный счет.

Решением Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 21.01.2008 № 4326 в возврате НДС было отказано.

Неправомерный отказ Инспекции Обществу в применении налоговой ставки по НДС в размере 0 процентов за март 2006 года установлен вступившим в законную силу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2009 по делу №А12-3555/08-С36, которым суд так же обязал инспекцию возместить путем возврата ООО «ГЛАВКОЖА» НДС, указанный в налоговой декларации по НДС по ставке 0 процентов за март 2006 года в размере 916 528 руб.

Однако фактический возврат налога в сумме 916 528 руб. произведен налоговым органом только 16.10.2012, что подтверждается платежным поручением №690.

Повторное обращение налогоплательщика с заявлением о возврате налога на добавленную стоимость налоговым законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования и