Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013 по делу n А57-3075/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-3075/2013

13 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «06» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «13» августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Акимовой М.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в заседании:

от ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова – Ашуркова Е.А. по доверенности от 04.07.2013,

от Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области – Середнева Е.В. по доверенности от 18.04.2013,

Анохин С.Н. – паспорт представлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области (Пензенская область, г. Никольск)

на решение арбитражного суда Саратовской области от «31» мая 2013 года по делу № А57-3075/2013 (судья Кулапов Д.С.)

по заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области (Пензенская область, г. Никольск)

заинтересованные лица:

ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова (г. Саратов),

Общество с ограниченной ответственностью «АвтоТоргСнаб» (Пензенская область, г. Городище)

Анохин Сергей Николаевич (Пензенская область, г. Городище)

Шутов Александр Анатольевич (г. Саратов)

о признании недействительной записи

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области (далее заявитель) обратилась в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительной записи, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2126453076957 от 27 декабря 2012 года о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «АвтоТоргСнаб» (далее общество).

Решением арбитражного суда Саратовской области от «31» мая 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 10 июля 2013 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия Шутова А.А., представителей общества с ограниченной ответственностью «АвтоТоргСнаб», надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, единственный участник ООО «АвтоТоргСнаб» 12.12.2012г. принял решение об изменении места нахождения общества на Пензенская область, г. Городище, ул. Октябрьская, д.67, к.1. (л.д.29).

20.12.2012г. в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «АвтоТоргСнаб», был подан надлежащий пакет документов, а именно:

- заявление по форме Р13001 от лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО "АвтоТоргСнаб", подписано Анохиным С.Н., подлинность подписи которого засвидетельствована нотариусом г. Саратова Чекмаревой З.Р. на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы.

-квитанция об уплате государственной пошлины на осуществление регистрационных действий, устав ООО «АвтоТоргСнаб», изменения в устав ООО «АвтоТоргСнаб», решение о внесении изменений.

На основании вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов 27 декабря 2012 года ФНС России по Ленинскому району г. Саратова (далее регистрирующий орган) внесена запись о смене адреса юридического лица, записи присвоен государственный регистрационный номер 2126453076957.

Материалы регистрационного дела направлены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области г. Пенза.

В целях реализации приказа ФНС России от 06.11.2007г. № ММ-4-09/30 @# «Об утверждении Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры передачи российских организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, в иной налоговый орган в случае изменения места нахождения (места жительства), прекращения деятельности организации через обособленное подразделение» Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области г. Пенза были проведены контрольные мероприятия, в ходе которых установлено, что заявление, пакет документов предоставлены 20.12.2012 в ФНС по Ленинскому району г.Саратова лично Анохиным С.Н. как генеральным директором ООО «АвтоТоргСнаб».

Однако, допрошенный в качестве свидетеля в рамках государственного контроля Анохин С.Н. (протокол допроса от 16.01.13 №2) пояснил, что ранее работал в администрации Городищенского района Пензенской области, в настоящее время работает в ГБУЗ «Городищенская ЦРБ». В организации ООО «АвтоТоргСнаб» работал в 2009 году, в этом же году произошла смена директора, в данный момент какого-либо отношения к данной организации не имеет. Кроме того, заявление о смене юридического адреса не подписывал, к нотариусу Чекмаревой З.Р. г. Саратова не обращался, и 20.12.12 не находился в городе Саратове.

Межрайонная ИФНС России №5 по Пензенской области направила в адрес нотариуса запрос по факту удостоверения подписи на заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (запрос №04-14/00353 от 17.01.2013). Нотариус Чекмарева З.Р. в своем ответе сообщила, что Анохин С.Н. по вопросу удостоверения подписи на заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не обращался (ответ от 30.01.13 №01103).

Также инспекцией была получена справка о наличии счетов в банке у ООО «АвтоТоргСнаб», согласно которой за период с 01.12.2012- 31.12.2012 движения по счету 40702810248200000424, открытому в ОАО «Сбербанк России» отсутствовали, в связи с чем, между Межрайонной ИФНС России по Пензенской области был сделан вывод о том, что приложенное платежное поручение от 11.12.12 содержит недостоверные данные об уплате государственной пошлины 800 рублей, так как списаний с указанного счета не было.

Учитывая изложенное, налоговая инспекция, ссылаясь на представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица при государственной регистрации изменений в учредительные документы общества, обратилась в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что заявителем выполнены требования ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001 года, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали основания, предусмотренные ст. 23 для отказа в регистрации изменений сведений о юридическом лице в части изменения его места нахождения.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001 года для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что, документы, перечисленные в статье 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», были представлены директором общества Анохиным С.Н. в регистрирующий орган, что подтверждено материалами дела. Подлинность подписи Анохина С.Н. на заявлении по форме №Р13001 засвидетельствована нотариусом Чекмаревой З.Р., то есть проверка полномочий заявителя была произведена и у регистрирующего органа отсутствовали основания сомневаться в его полномочиях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 указанного Федерального закона регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных указанным Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 23 указанного Закона установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В силу с п.1 ст.18 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений.

В соответствии с п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст.18 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 установлено, что в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Поскольку Обществом был представлен весь пакет документов, предусмотренный статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в надлежащий налоговый орган, у Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации по пункту 1 статьи 23 названного Закона, и Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова правомерно направила регистрационное дело ООО «АвтоТоргСнаб» в Межрайонную ИФНС России №5 по Пензенской области.

Межрайонной ИФНС России №5 по Пензенской области не представлены доказательства того, что на момент принятия решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения ООО «АвтоТоргСнаб», последнее представило сведения, не соответствующие действительности, и регистрирующим органом были допущены нарушения Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" и норм гражданского законодательства.

Кроме того, как следует из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Определении от 10.07.2008 года № 8821/08, действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и - незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в