Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по делу n А12-26846/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-26846/2012

15 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» августа 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «15» августа 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Жаткиной Светланы Александровны, Грабко Олега Владимировича

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бабичевой Светланы Игоревны,

при участии в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества «Тандер» - Ларионовой Натальи Генриховны, действующей на основании доверенности б/н от 30.04.2013,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Тандер», г. Краснодар,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 марта 2013 года по делу №А12-26846/2012, судья Буланков А.А.,

по иску закрытого акционерного общества «Тандер» (350000, г. Краснодар, ул. им Леваневского, д. 185, ИНН 2310031475; ОГРН 1022301598549),

к ответчику: администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (403003, Волгоградская область, Городищенский район, пгт Городище, пл. 40 лет Сталинградской Битвы, 1, ИНН 3403300926; ОГРН 1023405367017),

третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрации Городищенского городского поселения Волгоградской области (403003, Волгоградская область, Городищенский район, пгт Городище, пл. 40 лет Сталинградской Битвы, 1, ИНН 3403020492; ОГРН 1053455070998),

комитету финансов администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (403003, Волгоградская область, Городищенский район, пгт Городище, пл. 40 лет Сталинградской Битвы, 1, ИНН 3403026688; ОГРН 1093455002376),

обществу с ограниченной ответственностью «Норби» (400075, г. Волгоград, проезд Нефтяников, 9, ИНН 3443058340; ОГРН 1043400242544),

индивидуальному предпринимателю Генералову Василию Владимировичу (ИНН 344505508044; ОГРНИП304346027300220),

Городищенской районной Думе Волгоградской области,

о взыскании 7 311 996 рублей 49 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Тандер» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, третьему лицу – Администрации Городищенского городского поселения Волгоградской области, - о взыскании 7 311 996 руб. 49 коп. убытков, понесенных в результате строительства недвижимого объекта, уплаченной госпошлины в размере 59 560 руб.

Судом первой инстанции, в порядке ст. 49 АПК РФ,  до рассмотрения спора по существу принято снижение истцом размера заявленных требований, до 4 749 589 руб. 40 коп.

Определениями суд первой инстанции привлек  в качестве к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет финансов администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Норби», индивидуального предпринимателя Генералова Василия Владимировича, Городищенскую районную Думу Волгоградской области.

Исковые требования основаны на следующих обстоятельствах:  в связи с незаконностью ряда принятых органом местного самоуправления ненормативных актов истец лишился  права пользования земельным участком и возможности осуществить строительство здания магазина. Общая сумма убытков, причиненных истцу неправомерными действиями ответчика при выделении и освоении земельного участка, составила, по его утверждению,  4 749 589 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, закрытое акционерное общество «Тандер» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 марта 2013 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Заявитель жалобы указывает, что суд сделал выводы, несоответствующие обстоятельствам дела, что повлекло вынесение незаконного решения.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором находит решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Апелляционный суд, в соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя подателя апелляционной жалобы  в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Городищенского района от 22.04.2010 № 831 «О предоставлении в аренду земельного участка в р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 5, для строительства торгово-развлекательного комплекса», постановления администрации Городищенского района от 06.04.2010 №731 «О предварительном согласовании места размещения объекта: для строительства торгово-развлекательного комплекса на земельном участке, расположенном по адресу: пл. 40 лет Сталинградской битвы, 5, р.п. Городище, Городищенского района Волгоградской области», а также на основании решения Городищенской районной Думы Волгоградской области от 24.03.2010 №138 «О даче согласия на предоставление в аренду земельного участка в р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 5, для строительства торгово-развлекательного комплекса»,  между администрацией Городищенского района и ИП Генераловым был заключен договор аренды №42/10 от 22.04.2010.

 Во исполнение договора  аренды ИП Генералову передан в пользование на 3 года земельный участок площадью 1934,0 кв.м, кадастровый номер 34:03:230002:186, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 5, для строительства торгово-развлекательного комплекса.

По акту приема-передачи от 22.04.2010 земельный участок был принят арендатором в пользование.

28.04.2010 осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка №42/10 от 22.04.2010.

На основании договора о передаче прав и обязанностей №ВлФ-4/538/10 от 04.06.2010 права и обязанности по договору аренды земельного участка №42/10 от 22.04.2010 ИП Генераловым были переданы ЗАО «Тандер».

15.06.2010 прошел государственную регистрацию договор о передаче прав и обязанностей №ВлФ-4/538/10 от 04.06.2010.

23.09.2010  ЗАО «Тандер» получило разрешение на строительство объекта.

Постановлением администрации Городищенского городского поселения №350 от 18.10.2010 «Об отмене разрешения № RU 34503101-174 от 23.09.2010г. на строительство одноэтажного магазина товаров повседневного спроса, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы,5», разрешение на строительство  было отменено.

28.10.2010 письмом №2167, подписанным главой администрации Городищенского городского поселения, директор Волгоградского филиала ЗАО «Тандер» Е.А. Чуйко был уведомлен об отмене разрешения № RU 34503101-174 от 23.09.2010 на строительство.

Постановлением администрации Городищенского городского поселения №41 от 14.03.2011 «Об отмене Постановления № 350 от 18.10.2010г. «Об отмене разрешения № RU 34503101-174 от 23.09.2010г. на строительство одноэтажного магазина товаров повседневного спроса, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы,5», постановление об отмене разрешения на строительство  было отменено на основании протеста прокурора Городищенского района, указавшего на отсутствие в действующем законодательстве права органа местного самоуправления на отмену ранее выданного разрешения на строительство.

На территории земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 5, являющегося предметом договора аренды №42/10 от 22.04.2010, на основании Разрешения на строительство от 23.09.2010, ЗАО «Тандер» возведено незавершенное строительством здание одноэтажного магазина товаров повседневного спроса с общей площадью застройки 729,6 кв.м.

В дальнейшем постановление администрации Городищенского района от 22.04.2010 №831, постановление администрации Городищенского района от 06.04.2010 №731, решение Городищенской районной Думы Волгоградской области от 24.03.2010 №138 были обжалованы в Арбитражном суде Волгоградской области. Решением суда первой инстанции от 13.07.2011г. по делу №А12-24673/2010 в удовлетворении требований о признании указанных ненормативных правовых актов было отказано. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 решение суда первой инстанции от 13.07.2011 отменено, по делу принят новый судебный акт, которым признаны недействительными: постановление администрации Городищенского района от 22.04.2010  №831 «О предоставлении в аренду земельного участка в р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 5, для строительства торгово-развлекательного комплекса»,

постановление администрации Городищенского района от 06.04.2010  № 731 «О предварительном согласовании места размещения объекта: для строительства торгово-развлекательного комплекса на земельном участке, расположенном по адресу: пл. 40 лет Сталинградской битвы, 5, р.п. Городище, Городищенского района Волгоградской области», решение Городищенской районной Думы Волгоградской области от 24.03.2010  №138 «О даче согласия на предоставление в аренду земельного участка в р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 5, для строительства торгово-развлекательного комплекса».

Истец, ЗАО «Тандер»,   осуществлял освоение спорного земельного участка, производил проектирование и строительство магазина, в связи с чем понес соответствующие затраты, предполагая в дальнейшем получить прибыль от эксплуатации магазина.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.12.2012 по делу № А12-21029/2012 по иску Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к закрытому акционерному обществу «Тандер» и индивидуальному предпринимателю Генералову Василию Владимировичу о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок и по встречному иску закрытого акционерного общества «Тандер» к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о взыскании 68.360,38 руб., установлено, что спорный земельный участок, в связи с возведением на нем незавершенного строительством объекта недвижимости, введенного в гражданский оборот посредством государственной регистрации права, в период его использования претерпел существенные изменения, возврат земельного участка невозможен без его освобождения от расположенного на нем объекта незавершенного строительства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от

 04 июня 2013 года по делу № А12-3597/2013 по иску Администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области к закрытому акционерному обществу "Тандер"  о сносе самовольно возведенной постройки, признано незавершенное строительством здание одноэтажного магазина товаров повседневного спроса, площадью застройки 729,6 кв.м., степень готовности 6 %, расположенное по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, д. 5, самовольной постройкой.

Суд  обязал закрытое акционерное общество "Тандер" осуществить снос самовольной постройки - незавершенного строительством здания одноэтажного магазина товаров повседневного спроса, площадью застройки 729,6 кв.м., степень готовности 6 %, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, д. 5.

По мнению истца, незаконными действиями ответчика ему были причинены убытки, связанные с освоением земельного участка для строительства, несением расходов, составляющих стоимость проектных работ, оформления права собственности на незавершенный строительством объект на данном земельном участке:

7500 рублей — сумма государственной пошлины за регистрацию перехода права аренды земельного участка;

390381,17 рублей — оплата ООО «Модерн-Проект» по договору подряда №ГК/49/3012/10 от 08.07.2010 на выполнение проектных работ;

185000 рублей — оплата ООО «ЭПОС» по договору подряда №ГК/49/3025/10 от 20.10.2010 на выполнение функций заказчика-застройщика (п/п №160096 от 16.07.10);

6650000 рублей - оплата ООО «ЭПОС» по договору строительного подряда №ГК/49/3025/10 (п/п №206327 от 27.10.10  на 4 000 000 руб., №220523 от 15.12.10  на 2500ООО руб., №4795 от 17.12.10  на 150 000 руб.);

64115,32 рублей — оплата Волгоградскому областному ГУП «Волгоградоблтех-инвентаризация» по договору №4357 от 14.01.2011 на выполнение работ по технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимости (п/п №466 от 17.01.2011);

15000 рублей - сумма государственной пошлины за регистрацию права собственности на незавершенное строительством здание магазина (п/п №352 от