Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу n А57-21869/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-21869/2012

30 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена  27августа  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа  2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Жаткиной С.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Саратовской области (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30, ОГРН 1026402196622, ИНН 6450000788)

на решение  Арбитражного суда Саратовской области от 27 июня 2013 года по делу № А57-21869/2012 (судья Котова Л. А.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВолгаМАЗсервис» (410031, г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, д. 8, оф. 4, ОГРН 1116453005613, ИНН 6453116861)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, переулок Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1047796940465, ИНН 7706560536);

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410040, г. Саратов, Вишневый пр., д. 2, ОГРН 1026403675099, ИНН 6455029082);

третьи лица: Открытое акционерное общество «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» (109052, г. Москва, ул. Нижегородская, д. 94, корп. 4, ОГРН 1027700530835, ИНН 7710011592);

Комитет по управлению имуществом Саратовской области (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30, ОГРН 1026402196622, ИНН 6450000788)

Правительство Саратовской области (410012,  г. Саратов, ул. Московская, д. 72, ОГРН 1026402203068, ИНН 6450526524);

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Независимой Оценки «Альфа» (410049, г. Саратов, ул. Пензенская, д. 27, ОГРН 1106451000590, ИНН 6451426473);

Администрация муниципального образования «Город Саратов» (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003);

Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» (119415, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 37, корп. 2, ОГРН 1027739346502, ИНН 7701018922);

Комитет по управлению имуществом города Саратова (410012, г. Саратов, пл. Театральная, д. 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860);

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании представителя Комитета по управлению имуществом Саратовской области Мехдиевой Ш.З. кызы, действующей по доверенности  от 05.10.2012 № 4636 а,

представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» Чеконова Е.Ф., действующего по доверенности от 07.03.2013 № 01-06/13,

представителя общества с ограниченной ответственностью «ВолгаМАЗсервис» Рыбакова А.Ю., действующего по доверенности от 01.09.2012,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ВолгаМАЗсервис» (далее - ООО «ВолгаМАЗсервис», истец) с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее -  Управление Росреестра по Саратовской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 июня 2013 года исковые требования ООО «ВолгаМАЗсервис» к  ФГБУ «ФКП Росреестра» удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:010119:58 площадью 10885 кв.м, находящегося по адресу: г. Саратов, пос. Новосоколовогорский, Усть-Курдюмский тракт, равной его рыночной стоимости в размере 7461000 (семь миллионов четыреста шестьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований ООО «ВолгаМАЗсервис» к Управлению Росреестра по Саратовской области отказано.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленного Обществом иска. В обоснование данной позиции, податель апелляционной жалобы ссылается отсутствие в действующем законодательстве указаний на то, что кадастровая стоимость земельного участка не должна превышать его рыночную стоимость, либо, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть максимально приближена к его рыночной стоимости. По              мнению подателя жалобы, то обстоятельство, что кадастровая стоимость спорного земельного участка превышает его рыночную стоимость, само по себе не может свидетельствовать об отсутствии экономической обоснованности размера арендных платежей, предусмотренных за данный земельный участок, либо о препятствовании реализации истцом своих конституционных прав, исходя из того, что взимание арендных платежей в данном случае будет произвольным, недопустимым.

В судебном заседании представитель Комитет поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе, дал аналогичные пояснения.

ООО «ВолгаМАЗсервис», ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра по Саратовской области, ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича», Правительство Саратовской области, ООО «Агентство Независимой Оценки «Альфа», Администрация муниципального образования «Город Саратов», Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные отзывы на апелляционную  жалобу не представили.

Представитель Администрация муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель ООО «ВолгаМАЗсервис» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Саратовской области, ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича», Правительства Саратовской области, ООО «Агентство Независимой Оценки «Альфа», Федерального государственного унитарного предприятия, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица   извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                      

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 06.08.2013.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их прдставителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «ВолгаМАЗсервис», изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. 

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 19.01.2006 № 14-р Лукьянову Владимиру Алексеевичу предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:01 01 19:0058, находящийся по адресу: г. Саратов, пос. Новосоколовогорский, Усть-Курдюмский тракт, площадью 10885 кв.м, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора ООО «Городской центр геодезии и землеустройства», сроком на 25 лет для строительства объекта торгово-бытового обслуживания населения.

19.01.2006 между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и ООО «Городской центр геодезии и землеустройства», Лукьяновым Владимиром Алексеевичем (арендаторы) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 30, который прошёл государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 2, л.д. 100-109).

20.12.2006 между ООО «Городской центр геодезии и землеустройства», Лукьяновым Владимиром Алексеевичем (Первоначальные арендаторы) и ООО «СМ-Восток Кар» заключен договор замены стороны в обязательстве №1, в соответствии с которым права и обязанности арендаторов, вытекающие из договора аренды от 19.01.2006 № 30 переданы ООО «СМ-Восток Кар». Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.12.2006 за номером 64-64-01/454/2006-288.

В последующем ООО «СМ-Восток Кар» передало свои права и обязанности по договору аренды от 19.01.2006 № 30 ООО «Мицар», о чем 02.12.2011 между сторонами заключен договор замены стороны в обязательстве, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.12.2011 за номером 64-64-11/699/2011-179.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 10.01.2012, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.01.2012, ООО «Мицар» права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды от 19.01.2006 № 30, переданы ООО «Мотор».

17.10.2012 между ООО «Мотор» и ООО «ВолгаМАЗсервис» заключен договор замены стороны в обязательстве. Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.12.2012 № 17/039/2012-43131 (т. 2, л.д. 99).

Таким образом, в настоящее время арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:01 01 19:0058, находящегося по адресу: пос. Новосоколовогорский, Усть-Курдюмский тракт, площадью 10885 кв.м, является ООО «ВолгаМАЗсервис».

Спорный земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 64:48:01 01 19:0058, имеет вид разрешенного использования - многоцелевое, размещение объекта торгово-бытового обслуживания населения (т. 2, л.д. 107).

По сведениям государственного кадастра недвижимости по состоянию на 02.11.2012 кадастровая стоимость арендуемого земельного участка составляет 79892525 рублей 65 копеек (результаты оценки, утвержденные по состоянию на                1 января 2007 года).

Кадастровая стоимость данного земельного участка была определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Саратовской области № 270-П от 07.07.2009 «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

По инициативе ООО «ВолгаМАЗсервис» ООО «Агентство Независимой Оценки «Альфа» определена рыночная оценка указанного выше земельного участка, которая согласно отчету от 08.10.2012 № 01/10-12 РБ об оценке земельного участка с кадастровым номером 64:48:01 01 19:0058 по состоянию на 02.06.2012 составляет 7450000 рублей 00 копеек.

ООО «ВолгаМАЗсервис», полагая, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть определена как равная рыночной, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 № 255, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                № 913/11, правомерно исходил из следующего.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулируются земельным законодательством (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой