Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу n А12-9347/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-9347/2013

03 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей – Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Умаровой Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от Департамента финансов администрации Волгограда – Кириченко А.Г. по доверенности от 28 ноября 2012 года № 2335,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Волгограда и Департамента финансов администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 20 июня 2013 года по делу № А12-9347/2013, судья Ламтюгин И.С.,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СпектрСтрой» (ОГРН 1103459001645, ИНН 3442108905, 400048, г. Волгоград, ул. им. Рокоссовского, 10А)

к Департаменту финансов администрации Волгограда (ОГРН 1023403440675, ИНН 3444056709, 400131, г. Волгоград, пр. им В.И. Ленина, 15), Администрации Волгограда (ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139, 400131, г. Волгоград, ул. Володарского, 5), государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (ОГРН 1023402987266, ИНН 3443901264, 400138, г. Волгоград, им ул. Землячки, 74),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства здравоохранения Волгоградской области, Министерства финансов Волгоградской области

о взыскании 1306767 руб. 45 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СпектрСтрой» (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к Департаменту финансов администрации Волгограда, Администрации Волгограда, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (далее – ответчики) о взыскании долга в размере 1 274 871 руб. 77 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.12.2012 по 12.04.2013 в размере 31 895 руб. 68 коп., из которых по муниципальному контракту № 0129300014912000912-0223143-01 от 21.06.2012 долг 914 422 руб. 50 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 23 470 руб. 18 коп., и по муниципальному контракту № К/8-12 от 06.11.2012 долг 360 449 руб. 27 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 8425 руб. 50 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2013 года с муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда за счет средств казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «СпектрСтрой» взыскан долг в размере 1 274 871 руб. 77 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.12.2012 по 12.04.2013 в размере 31 895 руб. 68 коп., судебные расходы по оплате услуг представителя 25 000 руб., а всего 1 331 767 руб. 45 коп..

Департамент финансов администрации Волгограда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя Департамент финансов администрации Волгограда является ненадлежащим ответчиком по делу.

Администрация Волгограда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт. Заявитель ссылается на то, что суд неправильно трактует нормы бюджетного законодательства.

Истец, третьи лица, Администрация Волгограда, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.06.2012 между муниципальным учреждением здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», в дальнейшем переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», от имени городского округа Волгограда (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СпектрСтрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №0129300014912000912-0223143-01 на выполнение капитального ремонта помещений муниципального казенного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», по условиям которого подрядчик, по заданию заказчика, обязуется выполнить работы по капитальному ремонту помещений муниципального казенного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» расположенного по адресам: г. Волгоград, ул. Таращанцев, 58 (подстанция № 2), ул. Шухухина , 17 (подстанция № 1) ул. Землячки, 74 (подстанция № 7), а заказчик, в свою очередь, обязуется принять выполненные подрядчиком работы и оплатить их на условиях настоящего контракта.

Согласно пунктам 2.7, 6.1 контракта, срок выполнения работ определен не позднее 40 рабочих дней с момента заключения муниципального контракта. Цена определяется в соответствии с локальным сметным расчетом, являющимся неотъемлемой частью контракта, и составляет 983 250 руб.

Дополнительным соглашением от 11.09.2012 к муниципальному контракту от 21.06.2012, в связи с просрочкой исполнения сумма контракта уменьшена до 914 422 руб. 50 коп. Источник финансирования - бюджет города Волгограда.

Истец выполнил работы, которые приняты заказчиком в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за август 2012 года от 31.08.2012 (форма КС-2) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 31.08.2012 (форма КС-3) на сумму 983 250 руб.

Согласно пункту 6.3 контракта оплата осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика. Расчеты осуществляются через лицевой счет заказчика, по факту выполнения работ на основании актов выполненных работ и счетов, по мере поступления денежных средств не позднее 20.12.2012.

Работы выполненные истцом не оплачены и долг составил 914 422 руб. 50 коп. Ввиду просрочки оплаты, в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.12.2012 по 12.04.2013, применив учетную банковскую ставку 8,25%, в размере 23 470 руб. 18 коп.

06.11.2012 между муниципальным учреждением здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», в дальнейшем переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», от имени городского округа Волгограда (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СпектрСтрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № К/8-12 на выполнение работ по капитальному ремонту наружных сетей отопления муниципального казенного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», г. Волгограда, подстанция № 2, по условиям которого подрядчик, по заданию заказчика, обязуется выполнить работы по капитальному ремонту наружных сетей отопления, а заказчик, в свою очередь, обязуется принять выполненные подрядчиком работы и оплатить их на условиях настоящего Контракта.

Согласно пунктам 2.7, 6.1 контракта срок выполнения работ определен не позднее 22 рабочих (30 календарных) дней с момента заключения муниципального контракта. Цена определяется в соответствии с локальным сметным расчетом, являющимся необъемлемой частью контракта, и составляет 360 449 руб. 27 коп. Источник финансирования - бюджет города Волгограда.

Истец выполнил работы, которые приняты заказчиком в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за декабрь 2012 г. от 05.12.2012 (форма КС-2) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 05.12.2012 (форма КС-3) на сумму 360 449 руб. 27 коп.

Согласно пункту 6.3 контракта, оплата муниципального заказа осуществляется в 2012 года в безналичном порядке в пределах лимитов за счет бюджета, предусмотренных в 2012 году. Оплата работ осуществляется на основании счета/счета-фактуры, акта выполненных работ (форма КС-2), и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), по мере поступления денежных средств, не позднее 31.12.2012.

Работы выполненные истцом не оплачены и долг составил 360 449 руб.27 коп. Ввиду просрочки оплаты, в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2013 по 12.04.2013, применив учетную банковскую ставку 8,25%, в размере 8425 руб. 50 коп. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив доводы апелляционных жалоб, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).    

Заключенные сторонами контракты относятся к договорам подряда,  регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". Контракты не признаны недействительными или незаключенными в установленном законом порядке.

В случае наличия спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательства.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным