Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 по делу n А12-15648/11. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-15648/11

10 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Грабко О.В., Каплина С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной С.С.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» Лукьянова Валерия Федоровича (г.Волгоград)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 июля 2013 года по делу № А12-15648/2011 (судья Гладышева О.С.)

по жалобе открытого акционерного общества Банк №ВТБ» (г. Волгоград) на действия (бездействие) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» Лукьянова Валерия Федоровича,

в рамках дела № А12-15648/2011 о признании несостоятельным (банкротом), общества с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» (Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Киляковка, ул. Зеленая, 1Б; ИНН 3428987027; ОГРН 1073454000795)

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.11.2011 общество с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство с применением упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Лукьянов В.Ф.

04.06.2013 в Арбитражный суд Волгоградской области поступила жалоба конкурсного кредитора Банк ВТБ (ОАО) на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Эльдорадо» Лукьянова В.Ф. с требованием признать ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим ООО «Эльдорадо» Лукьяновым Валерием Федоровичем обязанностей, возложенных на него статьей 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22 мая 2003 № 299, пунктом 4 статьи 20.3,  пунктом 7  статьи  12,  статьей  143  ФЗ  «О  несостоятельности  (банкротстве)», выразившихся в неисполнении решения собрания кредиторов от 27.02.2013 и в непредставлении к отчету от 22.04.2013 о своей деятельности копий документов, подтверждающих сведения указанные в отчете, в виде выписки о движении денежных средств по счету должника (с учетом уточнения требования, изложенного в возражении на отзыв и принятого судом к рассмотрению).

19 июля 2013 года Арбитражным судом Волгоградской области  признано ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим ООО «Эльдорадо» Лукьяновым Валерием Федоровичем обязанностей, возложенных на него статьей 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22 мая 2003 № 299, пунктом 4 статьи 20.3., пунктом 7 статьи 12, статьей 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившихся в неисполнении решения собрания кредиторов от 27.02.2013 и в непредставлении к отчету от 22.04.2013 о своей деятельности копий документов, подтверждающих сведения указанные в отчете в виде выписки о движении денежных средств по счету должника.

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» Лукьянов Валерий Федорович не согласился с принятым судебным актом и обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители  лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается  почтовыми  уведомлениями, имеющимися в материалах дела.

            Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.

  В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ и пунктом 1 статьи 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

  Статьей 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) конкурсного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

  По смыслу данной нормы права, основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

  Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия конкурсного управляющего незаконными. При этом предусмотренный в указанных нормах перечень не является исчерпывающим.

  Исходя из указанных норм права, судом исследован вопрос о соответствии оспариваемых действий (бездействия) арбитражного управляющего, как общим требованиям, установленным   статьей   20.3   Закона   о   банкротстве,   так   и   специальным   нормам, закрепляющим обязанности конкурсного управляющего должника при проведении конкурсного производства.

  Удовлетворяя жалобу Банка ВТБ (ОАО), суд первой инстанции пришел к выводу, что непредставление к отчету конкурсного управляющего от 24.04.2013 выписки о движении денежных средств, лишает суд и кредиторов осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего, нарушает права кредиторов, а также уполномоченного органа на получение информации о движении денежных средств по счету должника.

  Апелляционный суд считает выводы суда правомерными в силу следующего.

  Как следует из материалов дела, на собрании кредиторов ООО «Эльдорадо», которое состоялось 27.02.2013, принято решение обязать конкурсного управляющего представить на следующем собрании кредиторов (после собрания, назначенного на 27.02.2013), выписку по основному расчетному счету должника за период с момента открытия конкурсного производства по настоящее время; данное решение собрания кредиторов должника не оспаривалось.

  Следующее собрание кредиторов ООО «Эльдорадо» состоялось 24.04.2013, таким образом, на данном собрании конкурсный управляющий должен был представить выписку о движении денежных средств по основному расчетному счету должника.

   Исходя из положений ст. 26 ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 07.05.2013) "О банках и банковской деятельности", конкурсные кредиторы не обладают достаточными полномочиями для того, чтобы запрашивать выписки по движению денежных средств в кредитных организациях. Таким образом, они лишены возможности получить данную информацию о должнике самостоятельно, в связи с чем, на собрании кредиторов принято решение поручить конкурсному управляющему получить и представить соответствующие сведения кредиторам.

   В соответствии с п. 4 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

   Поскольку целями конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов, то контроль за расходованием денежных средств в ходе процедуры конкурсного производства является одним из основополагающих и значимых для кредиторов должника. Необходимость представления конкурсным управляющим по требованию собрания кредиторов точных сведений о составе и размере конкурсной массы, а так же документов, подтверждающих эти сведения, закреплена законодательством о банкротстве.

   Из положений ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и ст. 11 Общих правил следует, что в своей деятельности конкурсный управляющий органичен волей кредиторов, подконтролен собранию кредиторов и арбитражному суду. Возможности контроля корреспондируются с исполнением конкурсным управляющим обязанности предоставлять собранию кредиторов и арбитражному суду отчеты о своей деятельности и результатах конкурсного производства, с приложением копий документов, подтверждающих сведения указанные в отчетах.

  В соответствии со ст. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22 мая 2003 года № 299 (далее Общие правила) к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

  Согласно положениям п. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

  К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам,  участвующим в деле о  банкротстве,  а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.

  Таким образом, конкурсный управляющий к своему отчету от 24.04.2013, представляемому участникам собрания кредиторов и, в дальнейшем, направляемому в арбитражный суд, обязан приложить копии документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в данных отчете (выписку о движении денежных средств по счету должника).

  В своем отчете от 22.04.2013 конкурсный управляющий указывает, что 28.02.2013 им был направлен запрос в ОАО «Русский Южный Банк» о движении денежных средств по расчетному счету должника за весь период конкурсного производства, и что ответ на данный запрос поступил конкурсному управляющему 15.03.2013.

  Вместе с тем, конкурсный управляющий должника не исполнил решение собрания кредиторов от 27.02.2013 (не представил выписку о движении денежных средств по счету должника) и в нарушение требований ст. 11 Общих правил не приложил к отчету, направленному в арбитражный суд копии документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в разделе отчета «О размерах поступивших и использовании денежных средств», а именно выписку о движении денежных средств по счету должника (сопроводительное письмо в арбитражный суд от 25.04.2013 к протоколу собрания кредиторов не содержит указаний на то, что такие документы прилагаются), тем самым нарушил права кредиторов на получение полной, достоверной и документально подтвержденной информации о ходе процедуры конкурсного производства.

  Сопроводительное письмо к протоколу собрания кредиторов, состоявшегося 24.04.2013, не содержит подтверждения того, что конкурсный управляющий выполнил обязанность возложенную на него собранием кредиторов и законом по представлению собранию кредиторов и по направлению в арбитражный суд копий документов, запрошенных собранием кредиторов (а именно выписку о движении денежных средств по счету должника).

  Доводы конкурсного управляющего о том, что все документы, которые подтверждают сведения указанные в отчете конкурсного управляющего от 24.04.2013, представлены для ознакомления кредиторам непосредственно перед собранием кредиторов, порядок и время ознакомления указаны в уведомлении о назначении собрания кредиторов, обоснованно отклонены судом.

  Законодательством Российской Федерации, в том числе нормами, на которые ссылается конкурсный управляющий в своем отзыве, не предусмотрено освобождение арбитражных управляющих от исполнения обязанностей, предусмотренных статьей 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22 мая 2003 № 299, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 12, статьей 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе обязанности по направлению в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»