Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2007 по делу n А12-10749/07-С61. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-10749/07-с61

Резолютивная часть постановления объявлена  25 декабря  2007 года.

Полный текст постановления изготовлен  29 декабря 2007 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никитина А.Ю.,

судей Телегиной Т.Н., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания  Варданян Д.Д.

при участии в заседании:

от истца – Чаава Т.В. по доверенности № 96Д от 06.03.07

от ответчиков – без участия

от третьего лица ОАО «Волтайр»  –  Яковлев М.Л. по доверенности № 29 от 23.11.07

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 01 октября 2007 года по делу № А12-10749/07-С61, (судья Алабужева О.Н.) по иску Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Волгоградская область, г.Волжский, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, г.Волгоград;  обществу с ограниченной ответственностью «Лигатура», г.Волгоград, третье лицо - открытое акционерное общество «Волтайр», г.Волгоград, о признании незаконной регистрации перехода права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г. Волжский обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с  заявлением о признании незаконной государственной регистрации перехода права собственности на социально-значимые объекты недвижимости: здание медсанчасти (световодогрязелечебница) и поликлиники, расположенные по адресу  г. Волжский автодорога № 7,28 и автодорога № 7,32,;  от ОАО «Волтайр» к ООО «Лигатура». 

Данным заявлением в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжаловались действия государственного органа Управления Федеральной  регистрационной службы по Волгоградской области, на которое в силу закона возложено совершение действий по регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости в установленных законом случаях.

Решением  суда первой инстанции  данное заявление было удовлетворено. В решении указано, что государственная регистрация перехода права собственности от ОАО «Волтайр» к ООО «Лигатура» была произведена в отсутствие соглашения нового собственника с органом местного самоуправления об исполнении условий конкурса.

Суд первой инстанции  пришел к выводу о том, что при отсутствии данного дополнительного соглашения, заключаемого во исполнение статьи 132 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.02 «О несостоятельности (банкротстве)», государственным органом в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности должно было быть отказано.

Управление Федеральной  регистрационной службы по Волгоградской области с решением  суда первой инстанции не согласилось, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Заявитель в апелляционной жалобе указывает на то, что соглашение между новым собственником и органом местного самоуправления об исполнении условий конкурса не нуждается в государственной  регистрации не входит в перечень документов, которые в обязательном порядке предъявляются для государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости. 

Заявитель  в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

В судебное заседание явились представители заявителя и ОАО «Волтайр».

            Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменений, а апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 18.10.05 по делу № А12-9337/05 ОАО «Волтайр» было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его было открыто конкурсное производство. Данному юридическому лицу на праве собственности принадлежали объекты социальной сферы здание медсанчасти (световодогрязелечебница) и поликлиники, расположенные по адресу г. Волжский автодорога № 7,28 и автодорога № 7,32.

В соответствии  с частью 1 пунктом 4 статьи 132 ФЗ-127 от 26.10.02 «О несостоятельности (банкротстве)» объекты социальной сферы, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся системам жизнеобеспечения, продаются путем проведения торгов в форме конкурса.

31.08.06 состоялись торги в форме конкурса по продаже объектов недвижимости: здания медсанчасти (световодогрязелечебница) и поликлиники, расположенных по адресу г. Волжский автодорога № 7,28 и автодорога № 7,32. 

 Победителем торгов было признано ООО «Лигатура», с которым были заключены договоры купли-продажи вышеуказанных объектов социальной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 покупатель объектов социальной инфраструктуры ограничивается в своем праве собственности. Он обязан содержать и использовать социально-значимые объекты в соответствии с требованиями части 2 пункта 4 указанной нормы права. Поэтому после проведения конкурса покупатель заключает с органом местного самоуправления особый договор об исполнении условий конкурса. Органы местного самоуправления могут подавать в суд иски о расторжении названных соглашений и договоров купли-продажи в случае существенных нарушений покупателем условий об эксплуатации объектов социальной сферы. Если по решению суда договоры и соглашение будут расторгнуты то покупатель в силу части 6 пункта 4 указанной выше нормы права будет обязан на основании решения суда передать социально-значимые объекты,  органу местного самоуправления, получив их стоимость не от продавца, а из местного бюджета.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области была проведена регистрация перехода права собственности от продавца к покупателю. Право собственности на спорные объекты недвижимости за ООО «Лигатура» было зарегистрировано на основании договоров купли-продажи № 1/к и № 2/к от 05.09.06.

Данные договоры наряду с другими документами в соответствии со статьей 20 ФЗ-122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являлись основанием для совершения государственной регистрации перехода права собственности.

На государственную регистрацию перехода права собственности к ООО «Лигатура» были представлены все необходимые документы, которые по форме и содержанию соответствовали действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации по договору купли-продажи недвижимости подлежит переход  права собственности, а не сам договор купли-продажи.

В силу вышеизложенного соглашение между покупателем и органом местного самоуправления не является обязательным документом, представление которого  необходимо при регистрации перехода права собственности на социально значимые объекты недвижимости. Поэтому в силу пункта 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации истребование дополнительных документов у правообладателей запрещается.

Суд апелляционной инстанции считает, что органом местного самоуправления избран ненадлежащий способ своих нарушенных или оспоренных прав.

Согласно пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским Кодексом, законом или добровольно принятым обязательствам.

В силу статьи 132 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» заключение соглашения между покупателем социально значимых объектов недвижимости и органом местного самоуправления  об исполнении условий конкурса является обязательным. В заключение данного соглашение наиболее заинтересован орган местного самоуправления.

При уклонении покупателя социально значимых объектов от заключения соглашения возможно предъявление иска в суд о понуждении заключить вышеуказанное соглашение.

Только в случае расторжения в судебном порядке соглашения и договоров купли-продажи у органа местного самоуправления возникают имущественные права на социально-значимые объекты.

При таких обстоятельствах суд первой  инстанции в нарушении статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии нарушения действующего законодательства со стороны Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, а также прав и имущественных интересов органа местного самоуправления,  необоснованно удовлетворил  заявление Администрации городского округа г. Волжский  о признании незаконной государственной регистрации перехода права собственности от ОАО «Волтайр» к ООО «Лигатура» права собственности на объекты социальной инфраструктуры.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 01октября 2007 года  по делу № А12-10749/07 отменить.

Отказать Администрации городского округа г. Волжский в удовлетворении заявления о признании недействительной государственной регистрации перехода права собственности на здание медсанчасти (поликлиники) и  светогрязелечебницы, которые расположены по адресу г. Волжский, автодорога № 7,28 и № 7,32 за ООО «Лигатура».

Взыскать с Администрации городского округа г. Волжский в пользу Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области 1000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                              А.Ю. Никитин

Судьи                                                                                                                Т.Н. Телегина

                                                                                                                           О.В. Лыткина