Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2013 по делу n А57-9707/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-9707/2013

02 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Камериловой В.А., Клочковой Н.А.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарем  судебного  заседания   Умаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение арбитражного суда Саратовской  области от 25 сентября 2013 года по делу № А57-9707/2013, (судья Д.Ю. Игнатьев),

по исковому заявлению товарищества собственников жилья «Бардино» (ОГРН 1036405302251, ИНН 6453063232,  г. Саратов)

к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003, г. Саратов),

комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344, г. Саратов),

третьи лица: комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860, г. Саратов),

администрация Ленинского района г. Саратова (ОГРН 1036405301954, ИНН 6453015253, г. Саратов),

о взыскании взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в ТСЖ «Бардино», за период с 01.02.2011 по 01.03.2011 и с 01.08.2012 по 31.12.2012 в размере 173936 руб. 75 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от  товарищества собственников жилья «Бардино» - Соколовой Ю.Ю. по доверенности от 10.10.2012,

от администрации муниципального образования «Город Саратов» - Радченко М.А. по доверенности от 07.03.2013 № 01-03/20,

от комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - Кулаковой Е.А. по доверенности от 25.12.2012 № 02-02/1872,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников жилья  «Бардино» (далее – ТСЖ «Бардино», истец) с иском в арбитражный суд Саратовской области к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», (далее – ответчики), третьи лица: комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», администрация Ленинского района г. Саратова, о взыскании взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в ТСЖ «Бардино», за период с 01.02.2011 по 01.03.2011 и с 01.10.2012 по 31.05.2013 в размере 267754 руб. 79 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил размер исковых требований и просил взыскать задолженность по оплате взносов в размере 325843 руб. 59 коп., состоящую из задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общей собственности на жилые дома за период с 01.02.2011 по 01.03.2011 и с 01.08.2012 по 31.12.2012 в размере 173936 руб. 75 коп., за период с 01.01.2013 по 31.05.2013 в размере 151906 руб. 84 коп.

Суд определением от 18.09.2013 (резолютивная часть) выделил в отдельное производство часть исковых требований - о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общей собственности на жилые дома за период с 01.01.2013 по 31.05.2013 в сумме 151906 руб. 84 коп.

С учетом этого, в рамках настоящего дела № А57-9707/13 подлежат рассмотрению исковые требования к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Саратов", администрация Ленинского района г. Саратова, о взыскании взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в ТСЖ «Бардино», за период с 01.02.2011 по 01.03.2011 и с 01.08.2012 по 31.12.2012 в размере 173936 руб. 75 коп.

Решением суда от 25 сентября 2013 года с МО «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу ТСЖ «Бардино»  взыскана  задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общей собственности на жилые дома за период с 01.02.2011 по 01.03.2011 и с 01.08.2012 по 31.12.2012 в сумме 173936 руб. 75 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 33000 руб., в остальной части судебных расходов - отказано.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 25 сентября 2013 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что единственным способом перечисления денежных средств является выделение субсидий на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, в соответствии с бюджетным законодательством перечисление денежных средств иным способом не допускается.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В части взыскания судебных расходов решение суда ответчиками не оспорено. Возражений против проверки законности и обоснованности решения суда в обжалуемой части от сторон не поступило.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на её удовлетворении.

Представитель комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании поддержал позицию администрации муниципального образования «Город Саратов».

Представитель ТСЖ «Бардино»  в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1.1. устава ТСЖ «Бардино», товарищество собственников жилья «Бардино» является объединением собственников жилых и нежилых помещений в следующих многоквартирных жилых домах: N 6 по ул. Бардина и N 24 по ул. Тархова.

12 января 2006 года на общем собрании членов ТСЖ «Бардино» была утверждена смета расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества; определен перечень работ; их стоимость; очередность проведения работ; отобраны подрядчики и определены условия оплаты работ; утверждена новая редакция Устава Товарищества.

В период с 24 по 28 апреля 2006 года, в соответствии с разделом 13 Устава товарищества, в соответствии со статьями 145, 146 Жилищного кодекса Российской Федерации, было проведено общее собрание членов товарищества, в форме заочного голосования по вопросу установления с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.

Решения общего собрания оформлены 28.04.2006 протоколом подведения итогов общего собрания членов товарищества, проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования).

В голосовании также принял участие и голосовал «ЗА» установление с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов представитель муниципального образования «Город Саратов», по доверенности от 03.04.2006.

По итогам голосования общее собрание членов товарищества большинством голосов приняло решение установить с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах ТСЖ «Бардино» ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества данных домов, в размере равному размеру федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утверждаемому для Саратовской области соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации (на 2010 год - это 5 руб. за кв. метр, согласно постановлению Правительства РФ N 960 от 18.12.2008; на 2011 год - это 5,4 руб. за кв. метр, согласно постановлению Правительства РФ N 768 от 28.09.2010, на 2012 год - 5,8 руб. за кв. метр согласно постановлению Правительства РФ N 1077 от 21.12.2011).

Данное решение общего собрания членов ТСЖ «Бардино» ни кем не оспорено.

Однако муниципальное образование «Город Саратов» не исполняет надлежащим образом как собственник муниципальных квартир в многоквартирных жилых домах, входящих в ТСЖ «Бардино», свои обязательства по внесению взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования город Саратов в праве общей долевой собственности.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что муниципальное образование «Город Саратов», являясь собственником помещений в многоквартирном доме, обязано нести бремя содержания своего имущества, вносить обязательные взносы, связанные с оплатой расходов на капитальный ремонт доли муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, входящего в состав товарищества, в порядке и размере, установленном общим собранием членов товарищества.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Вышеуказанные взносы являются расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования как исполнение его расходных обязательств.

В силу части 1 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе: определять смету доходов и расходов, в том числе затраты на капитальный ремонт многоквартирного дома (пункта 2) и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (пункта 3).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.

Согласно Жилищному законодательству Российской Федерации МО «Город Саратов» обязано участвовать в расходах, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно занимаемой площади в этом доме.

МО «Город Саратов» является собственником муниципальных квартир в жилых домах доли МО «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ «Бардино», что подтверждается ответом Комитета по управлению имуществом МО «Город Саратов» исх. N 07-09/20923 от 09.08.2013 на судебный запрос.

В соответствии с указанным выше письмом комитет по управлению имуществом МО «Город Саратов» сообщил, что согласно реестру объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах в жилых домах, расположенных по адресам: д. N 6 по ул. Бардина и N 24 по ул. Тархова г. Саратова, значились муниципальные жилые помещения с указанием номеров квартир, их общей площади по состоянию на соответствующие даты.

На основании указанной выше справки комитета по управлению имуществом МО «Город Саратов» исх. N 07-09/20923 от 09.08.2013 истец произвел расчет суммы взносов МО «Город Саратов» на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных жилых домах, входящих в состав ТСЖ «Бардино» за период с 01.02.2011 по 01.03.2011 и с 01.08.2012 по 31.12.2012  в размере 173936 руб. 75 коп.

В соответствии с положениями Устава ТСЖ «Бардино», утвержденного общим собранием членов данного Товарищества, установлено, что члены Товарищества, в том числе и МО «Город Саратов» своевременно, до 31 числа месяца, следующего за расчетным обязано оплачивать Товариществу взносы по капитальному ремонту объектов общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества в размере, установленном общим собранием членов Товарищества.

Однако МО «Город Саратов» не производит соответствующую оплату.

Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, владеющие, пользующиеся и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжающиеся общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 210, 249 Гражданского кодекса