Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 по делу n А12-2693/12. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-2693/12

11 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» декабря 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «11» декабря 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Райжилкомбытгазстрой» (400005, г. Волгоград, а/я 1032),

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 августа 2013 года

об отказе в принятии обеспечительных мер по делу №А12-2693/2012 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению муниципального унитарного предприятия «Райжилкомбытгазстрой» в лице конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Райжилкомбытгазстрой» (400005, г. Волгоград, а/я 1032)

к Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (403241, Волгоградская область, станица Алексеевская, ул. Ленина, 36, ОГРН 1023405761543, ИНН 3401002201)

заинтересованное лицо: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 28А, ОГРН 1023403452555, ИНН 3444054571)

о признании незаконным бездействия,

без участия в судебном заседании представителей: конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Райжилкомбытгазстрой», Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Управления Федерального казначейства по Волгоградской области (почтовые уведомления №№ 96889-96903 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Райжилкомбытгазстрой» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором заявитель просит вынести определение о принятии обеспечительных мер в виде:

- обязания руководителя финансового отдела Детковой Елены Владимировны, (год рождения: 13.07.1965, адрес по прописке: Волгоградская область Алексеевский район, станица Усть-Бузулукская улица Ленина дом 58) уплачивать МУП «Райжилкомбытгазстрой» денежную сумму за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере, предусмотренном частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за период со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04 июня 2012 по делу №А12-2693/2012 по дату исполнения.

- обязания администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области уплачивать МУП «Райжилкомбытгазстрой» денежную сумму за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере, предусмотренном частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за период со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04 июня 2012 по делу № А12-2693/2012 по дату исполнения.

Определением  Арбитражного суда Волгоградской области от 26 августа 2013 года по делу №А12-2693/2012 отказано в удовлетворении ходатайства МУП «Райжилкомбытгазстрой».

Конкурсный управляющий МУП «Райжилкомбытгазстрой» не согласившись с принятым определением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции  отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей заявителя, заинтересованных лиц,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого определения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие «Райжилкомбытгазстрой» в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25 марта 2011 года по делу № А12-464/2011, в неприостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Заявитель просит также обязать финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия «Райжилкомбытгазстрой» путем исполнения исполнительного документа исполнительного листа АС № 002604953, выданного на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25 марта 2011 по делу № А12-464/2011 (с учетом уточненных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленных требований).

Заявитель также обратился в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконным бездействия администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2010  года по делу № А12-14976/2010, в неприостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязании администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2010 года по делу № А12-14976/2010 в соответствии с исполнительным листом АС № 001828711 от 22.10.2010; о признании незаконным бездействия администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27 мая 2011 года по делу № А12-4281/2011, в неприостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязании администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия путем исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27 мая 2011 года по делу № А12-4281/2011, в соответствии с исполнительным листом АС № 002607631 от 11.07.2011; о признании незаконным бездействия администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2010 по делу № А12-14977/2010, в неприостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязании администрации в лице финансового отдела устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2010 года по делу № А12-14977/2010 в соответствии с исполнительным листом АС № 001834560 от 18.02.2011 (с учетом уточненных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленных требований).

Определением суда от 31 мая 2012 года дела №А12-2693/2012, А12-2691/2012, А12-2690/2012 и А12-2689/2012 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера №А12-2693/2012.

К участию в деле в качестве заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04 июня 2012 года, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 марта 2012 года требования муниципального унитарного предприятия «Райжилкомбытгазстрой» удовлетворены.

Суд признал незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25 марта 2011 года по делу № А12-464/2011, в неприостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд обязал администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия «Райжилкомбытгазстрой» путем исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25 марта 2011 года по делу №А12-464/2011 в соответствии с исполнительным листом АС № 002604953, в порядке, установленном действующим законодательством.

Суд признал незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2010  года по делу № А12-14976/2010, в неприостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд обязал администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия «Райжилкомбытгазстрой» путем исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2010 года по делу №А12-14976/2010 в соответствии с исполнительным листом АС № 001828711 от 22.10.2010 в порядке, установленном действующим законодательством.

Суд признал незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27 мая 2011 года по делу № А12-4281/2011, в неприостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд обязал администрацию Алексеевского муниципального района