Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу n А57-10354/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-10354/2013

17 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2013года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Ф.И. Тимаева, О.И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Г.У. Сабировой,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Иванова Дмитрия Владимировича, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии», Комитета по управлению имуществом Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2013 года по делу №А57-10354/2013, (судья Е.В. Яценко),

по иску Иванова Дмитрия Владимировича, г. Балаково Саратовской области,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, г. Саратов,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов

ПО « Областная коллегия оценщиков»,

ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Саратовский филиал Балаковское отделение,

Администрация Балаковского муниципального района

о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:01 05 03:0034, площадью 10 000 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, пересечение улиц Степная и Саратовское шоссе равной его рыночной стоимости,

обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» и Управление Федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии но Саратовской области, в течении 10-ти дней момента вступления в законную силу настоящего решения, внести изменения государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:01 05 03:0034» площадью 10 000 кв. м., расположенного но адресу: Саратовская область, Балаковский район, пересечение улиц Степная и Саратовское шоссе, равной его рыночной стоимости,

при участии в заседании:

от истца – Шварев Максим Владимирович, по доверенности от 06.06.2013 года,

от Комитета по управлению имуществом Саратовской области – Ярыш Ирина Александровна, по доверенности от 18.09.2013 года № 4698а,

иные лица, участвующие в деле, - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела).

У С Т А Н О В И Л:

В рбитражный суд Саратовской области обратился Иванов Дмитрий Владимирович (далее Иванов Д.В., истец), с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, ответчик 1), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Рореестра» по Саратовской области, г. Саратов (далее ФГБУ «ФКП Рореестра» по Саратовской области, ответчик 2), третье лицо: Комитет по управлению имуществом    Саратовской   области, г. Саратов (далее КУИ Саратовской области)

о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:01 05 03:0034, площадью 10 000 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, пересечение улиц Степная и Саратовское шоссе равной его рыночной стоимости в размере 10.750.000 рублен или 1.075,00 (одна тысяча семьдесят пять) руб./кв.м.;

обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» и Управление Федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, в течении 10-ти дней момента вступления в законную силу настоящего решения, внести изменения государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:05:01 05 03:0034» площадью 10 000 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, пересечение улиц Степная и Саратовское шоссе, равной его рыночной стоимости в размере 10.750.000 (Десяти миллионов семьсот пятидесяти тысяч рублей или 1.075.00 (одна тысяча семьдесят пять) руб./кв.м.

Решением от 31 октября 2013 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-10354/2013 признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:05:01 05 03:0034, площадью 10 000 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, 94/1, равной его рыночной стоимости в размере 10.750.000 (Десять миллионов семьсот пятьдесят тысяч) рублей или 1.075,00 (одна тысяча семьдесят пять) руб./кв.м..

Решением Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» обязано было в течении 10-ти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:01 05 03:0034, площадью 10 000 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, 94/1, равной его рыночной стоимости в размере 10.750.000 (Десять миллионов семьсот пятьдесят тысяч) рублей или 1.075,00 (одна тысяча семьдесят пять) руб./кв.м..

В отношении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принятое при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, неправильном применении норм материального и процессуального права.

Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу истец обратился с ходатайством об отказе от апелляционной жалобы в связи с утратой интереса.

Часть 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает прекращение производства по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы, и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Отказ истца от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2013 года по делу №А57-10354/20133 принят арбитражным судом апелляционной инстанции, т.к. в силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В случае прекращения производства по апелляционной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с апелляционной жалобой не допускается.

В свою очередь, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» и Комитет по управлению имуществом Саратовской области ее согласившись с принятым по делу судебным актом, обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Иванов Дмитрий Владимирович является арендатором   земельного   участка   находящегося   в   государственной   собственности расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул.Саратовское шоссе ,д.94/1 кадастровый номер 64:05:010503:34 предназначен для размещения автостоянок, общая площадь 10 000 кв.м (далее - Земельный участок). Согласно кадастрового паспорта земельного участка кадастровый номер 64:05:010503:34 от 01.10.2013года предыдущее наименование местаположения : Саратовская область, Балаковский район, пересечение улиц Степная и Саратовское шоссе.

Изменения внесены на основании Постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 24.05.2013года № 1722.

Право аренды на указанный участок у истца возникло на основании договора аренды земли № 510 от 18.09.2003г., заключенного с Балаковским муниципальным образованием, договор зарегистрирован 03.02.2004г. в Управлении Росреестра по Саратовской области регистрационный номер № 64-01/05-84/2004-191 .

Кроме того, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:34 от 01.10.2013 года № 64/201/2013-420625 содержит в себе указание на обременение правами аренды Иванова Д.В..

Спорный земельный участок, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - «для размещения автостоянок».

 В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 01.10.2013 года № 64/201/2013-420625 кадастровая стоимость земельного участка составляет 48.500.100 рублей.

В досудебном порядке по инициативе истца была проведена рыночная оценка указанного земельного участка.

Согласно отчету от 14.06.2013г. № 451 -К/06 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:34 , выполненного Потребительским обществом «Областная коллегия оценщиков» (оценщик Корниенко П.Н.), рыночная стоимость арендуемого Ивановым Д.В. земельного участка по состоянию на 02.06.2012г. составляет 10.750.000 рублей 00 копеек.

Изучив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии п. 1 Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 г. N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в зависимости от вида разрешенного использования в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно данного Постановления Правительства области для истца - ставка арендной платы составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка в год, как за земельный участок, предназначенный для иных целей.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что на основании действующего законодательства арендная плата за земельный участок, занимаемый истцом, установлена исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:34 установлена в размере 48.500.100 рублей или 4.850,01 руб./кв.м.

Указанная кадастровая стоимость была внесена ФГБУ «ФКП Росреестра» в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается имеющейся в материалах дела кадастровым паспортом земельного участка.

Как указывает истец, результаты кадастровой оценки, с учетом вступившего в законную силу Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области №989-р от 28.12.2012г., значительно превышающей действительную стоимость земельного участка, нарушают права истца в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на него обязанность по уплате завышенной и экономически необоснованной арендной платы за землю.

Указанное обстоятельство, со ссылками на статью 3 Налогового кодекса РФ, статью 66 Земельного кодекса РФ, послужило основанием для предъявления истцом требования о внесении рыночной стоимости земельного участка в качестве его новой кадастровой стоимости.

Истец, будучи владельцем вышеуказанного земельного участка, является, по смыслу п. 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), налогоплательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом, в силу статьи 390 НК РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.

Как предусмотрено п. 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой