Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по делу n А57-13567/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-13567/2013

21 января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «14» января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен «21» января 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Александровой Л.Б., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области – И.В. Климычев по доверенности от 24.09.2013,

от общества с ограниченной ответственностью «Волгаторг» - Е.С. Краев по доверенности от 10.12.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волгаторг» (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от «18» октября 2013 года по делу № А57-13567/2013 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (г. Саратов)

заинтересованное лицо: ООО «Волгаторг» (г. Саратов)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ООО «Волгаторг» (далее общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда Саратовской области от «18» октября 2013 года заявленные требования удовлетворены. ООО «Волгаторг» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300000 руб., с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых протоколом ареста товаров Территориального отдела в г. Саратове Управления Роспотребнадзора по Саратовской области б/н от 30.07.2013 г.

ООО «Волгаторг», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация об отложении судебного разбирательства размещена на сайте суда в сети Интернет 11 декабря 2013 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 30.07.2013г. в 10 час.30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки по письменному заявлению о нарушениях санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в магазине «Пятерочка» № 204 ООО «Волгаторг», по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, 140 выявлены нарушения требований технических регламентов, а именно:

1. на момент проведения проверки в продаже (в торговом зале с ценниками) находится продукция с истекшими сроками годности, определенными производителями. Продукция изготовителя ОАО «Птицефабрика Михайловская»:

-  мясо птицы, цыпленок бройлер 1 -ый сорт, охлажденное, дата изготовления 22.07.2013г., дата отгрузки 23.07.2013г., срок годности не более 5 суток (удостоверение о качестве и безопасности ОАО «Михайловская птицефабрика» № 70584 от 23.07.2013), т.е. до 27.07.2013г., в магазине вышеуказанная продукция расфасована в индивидуальную упаковку 23.07.2013г. и указан срок годности до 30.07.2013г., общий вес 11кг.866гр.;

-  грудка цыпленка- бройлера, охлажденное дата изготовления 22.07.2013г., дата отгрузки 23.07.2013г., срок годности не более 4 суток (удостоверение о качестве и безопасности ОАО «Михайловская птицефабрика» № 70584 от 23.07.2013), т.е до 26.07.2013г., в магазине вышеуказанная продукция расфасована в индивидуальную упаковку 23.07.2013г. и указан срок годности до 30.07.2013г., общий вес 4кг 734гр.;

-  полуфабрикаты натуральные из мяса птицы, в упаковке производителя: крыло цыплят-бройлеров, 1 упаковка, вес 0, 823гр., изготовлено и упаковано 28.11.2012г., срок годности и условия хранения при температуре не выше минус 12Сс не более 4 мес., температура в низкотемпературном баннете на момент проверки минус 5С;

-  субпродукты в упаковке производителя, сердце - цыплят бройлеров: 2 упаковок, весом 1,554 гр., изготовлено и упаковано 29.05.2012г., 1 упаковка , вес 0, 821 гр. изготовлено и упаковано 15.12.2012г. и 1 упаковка, вес 0,740 изготовлено и упаковано 15.03.2013, срок годности и условия хранения при температуре не выше минус 12С не более 2 мес., температура в низкотемпературном баннете на момент проверки минус 5С;

-     субпродукты в упаковке производителя, желудки - цыплят бройлеров: 1 упаковка, вес 0,792 изготовлено и упаковано 05.11.2012, 1 упаковка, весом 0,684 гр., изготовлено и упаковано 13.02.2013г., 3 упаковки, весом 2,209 гр. изготовлено и упаковано 08.04.2013. и, срок годности и условия хранения при температуре не выше минус 12С не более 2 мес., температура в низкотемпературном баннете на момент проверки минус 5С.

-     п/ф котлеты по- домашнему, расфасовано и упаковано в магазине, дата упаковки и сроки годности нечитаемые , в количестве 1 упаковки , вес 0,486гр.;

-     полуфабрикат из мяса птицы, фарш «Особый», замороженный в упаковке производителя, целостность упаковки нарушена по всей длине, срок годности и условия хранения при температуре не выше минус 12С не более 4 мес., температура в низкотемпературном баннете на момент проверки минус 5С, дата выработки стёрта.

Продукция изготовителя ЗАО «Приосколье»:

-       полуфабрикат для чахохбили и шашлыка, охлажденный в упаковке производителя, изготовлено и упаковано 23.07.2013г., срок годности не более 7 суток, т.е до 30.07.2013г. , в количестве 2 упаковок , весом 1, 668гр.

Продукция изготовителя ОАО ПТФ « Васильевское», ТМ «Куриное царство»:

-    субпродукты в упаковке производителя, желудки - цыплят бройлеров, замороженные: 5 упаковок по 1 кг., изготовлено и упаковано 30.01.2013г., употребить до 30.07.2013г. и 7 упаковок по 1 кг., изготовлено и упаковано 08.01.2013г., употребить до 08.07.2012г.

-    субпродукты в упаковке производителя, печень, цыплят - бройлеров, замороженная: 1 упаковка - 1 кг., изготовлено и упаковано 30.01.2013г., употребить до 30.07.2013г.

Изготовитель ОАО «Хлебпром»:

-     торт слоеный «Наполеон» с заварным кремом, изготовлено и упаковано 09.04.2013г., срок годности 90 суток, т.е до 09.07.2013г., в количестве 2 шт.по 450 гр.

Изготовитель ООО ПК «Айсберг-Люкс»:

-     сырный продукт «Орфей», дата производства и упаковки 19.03.2013г., срок годности до 03.06.2013 г., в количестве 1, 856гр.

Изготовитель ЗАО «Янтарь» ТМ « Янтарный мир»:

-     продукт плавленый сыросодержащий, к завтраку салатный, дата выработки 07.05.2013г., срок годности 80 суток, т.е до 27.07.2013г. , в количестве 6 штук по 70гр.;

-      продукт плавленый сыросодержащий, славная дружба, дата выработки 08.05.2013г., срок годности 80 суток , т.е до 28.07.2013г. , в количестве 6 штук по 70гр. Сыр «Голландский» Т.М « Кошкинское», м.д.ж. 45%, изготовлено 06.04.2013г. годен до 05.06.2013г., производитель не установлен т.к. нарушена этикетка с информацией, общий вес 2, 140гр.

Продукция расфасованная и упакованная в магазине (лоток):

-      мясо птицы, желудки мышечные, производитель не указан, упаковано 06.04.13г., годен до 05.07.13, в количестве 1 шт. вес 0, 754гр.;

-  п/ф блинчики с мясом «Царское Подворье» , производитель ООО «Морозко», г. Санкт-Петербург, упаковано 31.03.13г. годен до 29.06.13г., в количестве 2 упаковок, общий вес 0,288гр.

-  рулет с конфитюром, производителя ОАО «Саратовский хлебокомбинат им. Стружкина», упаковано и расфасовано в магазине 23.07.2013г. годен до 30.07.2013г., в количестве 5 упаковок, общий вес 1,368гр.

Что является нарушением п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 8 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

Нарушается необходимый температурный режим определенный производителем для молока цельного, сгущенного, производитель ОАО «Молвест», м.д.ж. 8,5 %, вес 400 гр., температурный режим указанный на потребительской упаковке 4С плюс минус 2С, в торговом зале данная продукция реализуется без средств охлаждения, что является нарушением п. 5 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

В магазине своевременно не проводится отбраковка и сортировка овощной продукции, так на момент проведения проверки в реализации находятся свежие овощи (баклажаны, огурцы, перец болгарский) с изменениями органолептических свойств, свидетельствующих о порче товара, что не соответствует п. 22 и п. 23 р. 1. 5 Единых санитарно - эпидемиологические и гигиенические требований к товарам, подлежащим санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 № 299.

Таким образов в ходе внеплановой проверки в магазине «Пятерочка» № 204 ООО «Волгаторг», по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская 140 выявлены нарушения: ст. 10 и ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст. 17 Федерального закона от 12 06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; ст.15 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 20.01.2000; ст.7 Закона РФ от 07 февраля 1992 № 2300-1 « О защите прав потребителей».

Составлен протокол ареста товаров и иных вещей продукции б/н от 30.07.2013г.

Учитывая выявленные нарушения, административный орган пришел к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Волгаторг» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

По результатам проверки 06.08.2013 года составлен протокол об административном правонарушении № 402, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Роспотребнадзор обратился в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц -от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с ст. 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» целями принятия настоящего технического регламента являются:

1) защита жизни и (или) здоровья человека;

2)       предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей)

3)    защита окружающей среды

Статьей 10 вышеназванного технического регламента определено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции обязаны осуществлять процессы