Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу n А06-5449/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-5449/2013

23 января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  судьи Луговского Н.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Астраханское Судоходное Сервисное Агентство»

на решение арбитражного суда Астраханской области от 02 октября 2013 года

по делу № А06-5449/2013, судья Гущина Т.С., принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астраханское Судоходное Сервисное Агентство» (ИНН 3017057635, ОГРН 1083017003222)

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области (ИНН 3015066190, ОГРН 1043000706539)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Астраханское Судоходное Сервисное Агентство» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления № 02-03-06/119 от 08.07.2013г. о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 40.000 рублей.

            Решением арбитражного суда Астраханской области от 02 октября 2013 года

по делу № А06-5449/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, между ООО «Астраханское Судоходное Сервисное Агентство» (Агент) и ТОО «Актауское Судоходное Сервисное Агентство» (Казахстан) (Судовладелец) было заключено агентское соглашение №11-12 от 15.04.2011г., согласно которому агент представляет интересы судовладельца и производит платежи за судовладельца, согласно его инструкциям.          Судовладелец осуществляет оплату в полном размере по предварительной проформе дисбурсментского счета Агента до прихода судна в порт.

            Агент готовит и направляет Судовладельцу дисбурсментский счет с копиями оправдательных документов, в течение 30 дней с момента выхода судна из порта.

            Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует на протяжении одного года. Договор считается пролонгированным на следующий год, если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора.

            Приложением № 1 от 15.04.2011г установлены размеры агентского вознаграждения. Условиями контракта сумма контракта не установлена.

            ООО «Астраханское Судоходное Сервисное Агентство» по агентскому соглашению № 11-12 от 15.04.2011г. паспорт сделки не оформлялся.

            Согласно представленным документам за период с 15.04.2011г по 15.03.2012г. ООО «Астраханское Судоходное Сервисное Агентство» выполнено работ и получено от нерезидента денежных средств по исполнению агентского договора всего общую сумму 38893,98 долларов США, что не превышает 50000 долларов США, т.е. Паспорт сделки не подлежал оформлению.

            По состоянию на 15.03.2012г задолженность по исполнению контракта отсутствует.

            Исполнение контракта в проверяемом периоде сложилась следующим образом:

            28.07.2012г. выставлен Дисбурсментский счет № 01-06/001 на сумму 4465,75 долларов США.

            30.07.2012г нерезидентом осуществлена оплата выставленного счета в составе поступления на общую сумму 4999,61 долларов США.

            Справка о валютных операциях, по поступлению от 30.07.2012г представлена в уполномоченный банк 02.08.2012г.

            По состоянию на 30.07.2012г кредиторская задолженность составила 533,86 долларов США, ООО «Астраханское Судоходное Сервисное Агентство» получено всего оплаты по исполнению договора в сумме 43893,59 долларов США, что не превышает 50 тыс. долларов США, т.е. Паспорт сделки не подлежал оформлению.

            В связи с отсутствием необходимости оформления паспорта сделки у ООО «Астраханское Судоходное Сервисное Агентство» отсутствовала необходимость представления в уполномоченный банк Справки о подтверждающих документах за оказанные нерезиденту услуги.

            03.08.2012г выставлен Дисбурсментский счет № 01-06/002 на сумму 9337,99 долларов США.

            Оплата выставленного счета осуществлена следующим образом:

- на сумму 533,86 долларов США в составе поступления от 30.07.2012г на общую сумму 4999 долларов США;

- на сумму 8804,13 долларов США поступлением от 20.08.2012г.

Справка о валютных операциях, по поступлению от 20.08.2012г. представлена в уполномоченный банк 24.08.2012г.

            По состоянию на 03.08.2012г, ООО «Астраханское Судоходное Сервисное Агентство» оказано услуг на общую сумму 52697,72 долларов США, что превышает 50000 долларов США.

            По состоянию на 20.08.2012 г ООО получено всего оплаты от нерезидента в сумме 52697,72 долларов США, что также превышает 50000 долларов США.

            Постановлением № 02-03-06/119 ООО «Астраханское Судоходное Сервисное Агентство» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40.000 рублей.

            Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

            Апелляционный суд считает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

            В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

            При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

            За нарушение установленных правил оформления паспортов сделок предусмотрена административная ответственность по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Пунктом 3.14 Инструкция Банка России от 15.06.2004 N 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» было предусмотрено, что для оформления ПС резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 3.5 настоящей Инструкции, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не позднее осуществления первой валютной операции по контракту (кредитному договору) либо иного исполнения обязательств по контракту (кредитному договору), в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.

            На момент выявления административного правонарушения Инструкция Банка России от 15.06.2004 N 117-И утратила свою силу в связи с принятием Инструкция ЦБ РФ от 04.06.2012г. № 138-И.

            Главой 6 Инструкция ЦБ РФ от 04.06.2012г. № 138-И предусмотрен порядок оформления паспорта сделки, а именно:

            6.1. Резидент, являющийся стороной по контракту (кредитному договору), указанному в главе 5 настоящей Инструкции, оформляет в уполномоченном банке паспорт сделки в соответствии с приложением 4 к настоящей Инструкции (по форме 1 при осуществлении валютных операций по контракту и по форме 2 при осуществлении валютных операций по кредитному договору) (далее - ПС) и осуществляет валютные операции, связанные с расчетами по контракту (кредитному договору), только через свои счета, открытые в уполномоченном банке, оформившем ПС, либо в уполномоченном банке, принявшем на обслуживание контракт (кредитный договор) и ПС по нему, ранее оформленный в другом уполномоченном банке, и (или) через счет резидента, открытый в банке-нерезиденте, за исключением случаев, указанных в главе 12 настоящей Инструкции.

            6.4. По каждому контракту (кредитному договору), указанному в главе 5 настоящей Инструкции, оформляется один ПС, за исключением случаев, указанных в главе 12 настоящей Инструкции.

            6.5. Резидент для оформления ПС в уполномоченном банке представляет заполненную форму ПС, документы и информацию, на основании которых заполнена указанная форма, в зависимости от того, какое из указанных ниже исполнений обязательств по контракту (кредитному договору) начнется раньше, включая срок их проверки уполномоченным банком, установленный пунктами 6.7 и 6.11 настоящей Инструкции, не позднее следующих сроков:

            6.5.3. при зачислении иностранной валюты или валюты Российской Федерации по контракту (кредитному договору) от нерезидента на счет резидента, открытый в уполномоченном банке или в банке-нерезиденте, а также при списании иностранной валюты или валюты Российской Федерации по контракту (кредитному договору) в пользу нерезидента со счета резидента, открытого в уполномоченном банке или в банке-нерезиденте, в котором не определена сумма обязательств, - не позднее срока, установленного настоящей Инструкцией для представления резидентом справки о валютных операциях при проведении той валютной операции, в результате которой сумма расчетов по контракту (кредитному договору) превысит в эквиваленте 50 тыс. долларов США по курсу иностранных валют по отношению к рублю на дату заключения контракта (кредитного договора), либо в случае изменения суммы обязательств по контракту (кредитному договору) на дату заключения последних изменений (дополнений) к контракту (кредитному договору), предусматривающих такие изменения;

            6.5.5. при исполнении обязательств по контракту посредством вывоза с территории Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации товаров в случае отсутствия в нормативных правовых актах в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров - не позднее срока, установленного настоящей Инструкцией для представления резидентом справки о подтверждающих документах;

            6.5.6. при исполнении обязательств по контракту посредством выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, - не позднее срока, установленного настоящей Инструкцией для представления резидентом справки о подтверждающих документах;

            6.6.1. один экземпляр ПС (по форме 1 и (или) по форме 2), заполненный в порядке, приведенном в приложении 4 к настоящей Инструкции;

            6.6.2. контракт (кредитный договор), указанный в главе 5 настоящей Инструкции, исполнение обязательств по которому требует оформления ПС, либо выписку из такого контракта (кредитного договора), содержащую необходимую для оформления ПС информацию;

            6.6.3. иные документы и информацию с учетом требований настоящей Инструкции, в том числе документы и информацию, которые содержат сведения (включая сведения, определенные (рассчитанные) резидентом самостоятельно), указанные резидентом в заполненной форме ПС, в том числе сведения о сумме задолженности по основному долгу по кредитному договору (при ее наличии на дату, предшествующую дате оформления