Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу n А57-11656/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-11656/2013

23 января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя  Арутюнян Ф.Ш.  – Арутюнян А.С. по доверенности от 28.05.2013, Арутюнян Ф.Ш. – паспорт представлен,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области – Климычев И.В. по доверенности от 24.09.2013.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя  Арутюнян Ф.Ш.,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 октября 2013 года,

по делу № А57-11656/2013, (судья А.В. Калинина),

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (г. Саратов),

к ИП Арутюнян Флоре Шаваршовне (г. Саратов ОГРН 304645135500237), Поперечневой М.С.,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

            В арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (г.Саратов) к ИП Арутюнян Флоре Шаваршовне (г.Саратов ОГРН 304645135500237), Поперечневой М.С. с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Решением арбитражного суда Саратовской области от 29 октября 2013 года,

по делу № А57-11656/2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, индивидуальный предприниматель  Арутюнян Ф.Ш. обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым  отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель  Арутюнян Ф.Ш. и его представитель поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области                      возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, 12 июля 2013 года в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области поступило обращение Поперечневой М.С. вх. № 1552-ж от 06.05.2013 г. по вопросу продажи купальников в магазине ИП Арутюнян Ф.Ш. с нарушением требований законодательства о защите прав потребителей.

            15 мая 2013 г. в 16 час. 30 мин. специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области произведен осмотр в бутике «Мадам Флора» ИП Арутюнян Ф.Ш., который расположен по адресу: г. Саратов, ул. Соборная, д. 20.

            Результаты осмотра зафиксированы в Протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там документов от 15 мая 2013 года.

            В ходе осмотра установлено, что в бутике «Мадам "Флора» ИП Арутюнян Ф.Ш. по адресу: г. Саратов, ул. Соборная, д. 20/ул. Котовского, д. 10 допущены нарушения продавцом требований технических регламентов к продукции и выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно: в реализации находятся купальники без указания на ярлыках, этикетках даты изготовления и без сертификатов соответствия:

1. Купальник женский раздельный, на этикетке имеется следующая информация: Magistral - yong Kft. 2360 Gyal, Temesvari u. 33, Hungary», размер M 38, состав - 80 % полиамид, 20 % микрофибра, арт. 130GA-H364, на этикетке, ярлыках, ценнике отсутствует дата изготовления, в количестве 1 шт., по цене 5200 руб.,

2. Купальник женский раздельный, на этикетке имеется следующая информация: «Rebecca Episode», made in Hungary, размер M 38, состав - 80 % полиамид, 20 % эластан, арт. 30661203, на этикетке, ярлыках, ценнике отсутствует дата изготовления, а также адрес изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, в количестве 1 шт., по цене 4500 руб., не представлен сертификат соответствия,

3. Купальник женский раздельный, на этикетке имеется следующая информация: «Grimaldimare srl VIA В Luini, 65 20821 Meda (MB) Italy», размер 42 (с), состав - 85 % полиамид, 15 % эластан, арт. 850/с, на этикетке, ярлыках, ценнике отсутствует дата изготовления, в количестве 1 шт., по цене 4000 руб., не представлен сертификат соответствия,

4. Купальник женский раздельный на этикетке имеется следующая информация: «Grimaldirnare srl VIA В Luini, 65 20821 Meda (MB) Italy», размер 42, состав - 89 % полиамид, 11% эластан, арт. 125/с, на этикетке, ярлыках, ценнике отсутствует дата изготовления, в количестве 1 шт., по цене 3400 руб., не представлен сертификат соответствия,

5. Купальник женский раздельный, на этикетке имеется следующая информация: изготовитель «Жолидон И ПЕКС», адрес: ул. Тэбэкарилор 1 клуж-напока Румыния, размер 1 (LC), состав - 80 % полиамид, 20 % эластан, арт. F 1859, на этикетке, ярлыках, ценнике отсутствует дата изготовления, в количестве 1 шт., по цене 2500 руб., не представлен сертификат соответствия,

6. Купальник женский раздельный, на этикетке имеется следующая информации «Magistral - yong Kft. 2360 Gyal, Temesvari u. 33, Hungary», состав - 80 % полиамид, 201 эластан, арт. 130АМ-В363, на этикетке, ярлыках, ценнике отсутствует дата изготовления, в количестве 1 шт., по цене 4400 руб.

            10 июля 2013 года ведущим специалистом - экспертом Мясниковой И.В. за допущенные нарушения в отношении ИП Арутюнян Ф.Ш. составлен протокол № 43 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении ИП Арутюнян Ф.Ш. к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

            Судебная коллегия считает, что удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

            Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

            Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

            Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия (бездействие) изготовителя, исполнителя, продавца, выражающиеся в несоблюдении (нарушении) конкретных требований технических регламентов или действующих до принятия технических регламентов требований к конкретной продукции, а также требований, связанных с процессом производства, хранения, транспортирования, реализации, установленных, соответственно, для изготовителя, продавца.

            Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

            Поскольку ИП Арутюнян Ф.Ш. осуществляет деятельность по розничной продаже купальников, пляжных аксессуаров, солнцезащитных очков, шейных платков, она является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

            В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

            Согласно пункту 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

            Согласно части 1 статьи 10 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

            Частью 2 статьи 10 Закона N 2300-1 установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

- наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении,

об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных