Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 по делу n А12-14801/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-14801/2013

06 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Веряскиной С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Партнер» Лобачёва И.Ю., действующего по доверенности от 11.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (403806, Волгоградская область, Котовский район, х. Попки, ОГРН 1083453000212, ИНН 3414504294)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 сентября 2013 года   по делу № А12-14801/2013 (судья Пономарев А.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (403806, Волгоградская область, Котовский район, х. Попки, ОГРН 1083453000212, ИНН 3414504294)

к территориальной административной комиссии Котовского муниципального района (403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 122)

заинтересованное лицо: администрация Котовского муниципального района Волгоградской области (403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 122, ОГРН 1023404961700, ИНН 3414500042)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

            в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – заявитель, ООО «Партнер») с заявлением к территориальной административной комиссии Котовского муниципального района (далее – комиссия, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 17 января 2013 года № 20-12/82 о привлечении к административной ответственности по статье 13.21. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

            Решением суда в удовлетворении требований отказано.

            ООО «Партнер» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

            Территориальная административная комиссия Котовского муниципального района явку представителя в судебное заседание не обеспечила. О месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 67 78287 8, № 410031 67 78288 5, № 410031 67 78289 2. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 26 декабря 2013 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

            Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, постановлением администрации Котовского

муниципального района Волгоградской области от 10 апреля 2012 года № 620 образована комиссия по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Котовского муниципального района, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов. Указанная комиссия осуществляет свою деятельность на основании Положения о комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Котовского муниципального района, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов (далее – Положение).

            05 мая 2012 года постановление администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от 10 апреля 2012 года № 620 «О комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Котовского муниципального района, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов» и Положение опубликованы в районной газете «Маяк».

            Согласно пункту 4.2. Положения, на заседание комиссии приглашаются должностные лица и граждане путём направления в их адрес письменных уведомлений заказной корреспонденцией. Явка лиц, приглашённых на заседание комиссии, является обязательной.

В соответствии со списком должников, представленным налоговым органом, в адрес ООО «Партнер» направлено приглашение от  19 сентября 2012 года № 2988 на заседание комиссии 05 октября 2012 года к 10.00. для представления сведений о размере среднемесячной заработной плате и численности работников.

            Законный представитель ООО «Партнер» Аболонин В.П. (т.1 л.д.56) в назначенное время на заседание комиссии не явился, сведений о причине своей неявки, пояснений о причинах наличия задолженности и мерах, принимаемых к её погашению, комиссии не представил.

            Административный орган квалифицировал допущенное нарушение по статье 13.21. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

            02 ноября 2012 года административным органом составлен протокол об административном правонарушении, которым зафиксировано допущенное правонарушение (т.1 л.д.46, 47).

            17 января 2013 года территориальной административной комиссией Котовского муниципального района вынесено постановление о привлечении ООО «Партнер» к ответственности по статье 13.21. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей (т.1 л.д.16, 17).

            Заявитель не согласился с указанным постановлением и обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и о его отмене.

            Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции констатировал пропуск ООО «Партнер» процессуального срока подачи в суд заявления об оспаривании постановления административного органа.

            Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

            В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

            Аналогичное требование содержится и в части 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            В силу части 3 статьи 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

            Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

            Оспоренное постановление о назначении административного наказания вынесено 17 января 2013 года, получено заявителем 26 января 2013 года, что подтверждено уведомлением о вручении почтового отправления № 40380549902170 (т.1 л.д.38). Следовательно, срок его обжалования истёк 08 февраля 2013 года.

            Жалоба об оспаривании постановления подана ООО «Партнер» посредством почтовой связи и направлена в июне 2013 года, то есть после истечения срока на обжалование (т.1 л.д.26).

            Ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы ООО «Партнер» не заявлено.

            Согласно разъяснениям, изложенным Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 06 ноября 2007 года № 8673/07, пропуск срока на обжалование служит достаточным аргументом для отказа в удовлетворении заявления.

            Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявления ООО «Партнер» ввиду пропуска процессуального срока на обжалование.

            В апелляционной жалобе содержатся доводы, направленные на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, установленных и оцененных административным органом.

            Доводов, опровергающих выводы суда о пропуске срока, апелляционная жалоба не содержит.

            Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

            Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу ООО «Партнер» следует оставить без удовлетворения.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

  решение  Арбитражного суда Волгоградской области от 30.11.2013 по делу  № А12-14801/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                       М.А. Акимова

Судьи                                                                                                     Л.Б. Александрова

                                                                                                                         С.Г. Веряскина