Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А57-15715/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-15715/2013

11 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2014 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Ф.И. Тимаева, О.И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Г.У. Сабировой,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФГБУ «ФКП Росреестра», Комитета по управлению имуществом Саратовской области,                        г. Саратов, общества с ограниченной ответственностью «Саратовинвестпроект» на решение Арбитражного суда Саратовской области от    28 ноября 2013 года по делу № А57-15715/2013,  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Саратовинвестпроект»,          г. Балаково Саратовской области

к управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области, г. Саратов, потребительское общество «Областная коллегия оценщиков», г. Саратов, федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», г. Москва в лице Балаковского отделения Саратовского филиала, г. Балаково Саратовской области

о признании кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости и об обязании внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка,

при участии в заседании:

от комитета по управлению имуществом Саратовской области – Корчагина Инна Александровна, по доверенности от 28.05.2013 года №2843а,

от ООО «Саратовинвестпроект» - Тихомиров Сергей Олегович, по доверенности от 27.01.2014 года,

от ФГБУ «ФКП Росреестра» - Шатунова Ольга Геннадьевна, по доверенности от 28.01.2013 года,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела).

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Саратовинвестпроект», г. Балаково Саратовской области с исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, третьи лица: комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области, г. Саратов, потребительское общество «Областная коллегия оценщиков», г. Саратов, федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», г. Москва в лице Балаковского отделения Саратовского филиала, г. Балаково Саратовской области о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:01 05 03:02, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, севернее 7-го микрорайона г. Балаково, площадью 4680 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 5031000 рублей или 1075 рублей/кв.м. и обязании внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:05:01 05 03:02, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, севернее 7-го микрорайона г. Балаково, площадью 4680 кв.м., в размере 5031000 рублей или 1075 рублей/кв.м.

Решением от 28 ноября 2013 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-15715/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра», Комитет по управлению имуществом Саратовской области,                        г. Саратов, общество с ограниченной ответственностью «Саратовинвестпроект» обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в своей апелляционной жалобе указывает, что он является не надлежащим ответчиком по делу.

Комитет в своей апелляционной жалобе считает экспертное заключение №28-06-13-45 от 28.06.2013 года  и отчет №480-К/06 от 20.06.2013 года ненадлежащими доказательствами по делу.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

          До рассмотрения апелляционной жалобы по существу ООО «Саратовинвестпроект» обратилось с ходатайством об отказе от апелляционной жалобы в связи с утратой интереса.

         Часть 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает прекращение производства по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы, и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

         Отказ общества с ограниченной ответственностью «Саратовинвестпроект» от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Саратовской области от    28 ноября 2013 года по делу № А57-15715/2013 принят арбитражным судом апелляционной инстанции, т.к. в силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В случае прекращения производства по апелляционной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с апелляционной жалобой не допускается.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах ФГБУ «ФКП Росреестра», Комитета по управлению имуществом Саратовской области, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Саратовинвестпроект» является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:05:01 05 03:02, площадью 4680 кв.м., расположенным по адресу: Саратовская область, Балаковский район, севернее 7-го микрорайона г.Балаково.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 64-АГ 438379 от 26.01.2012 года.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Саратовской области № 270-П от 07.07.2009 года «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» и составила 22.698.046,80 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости – 4.850,01 руб./кв.м..

В досудебном порядке по инициативе истца была проведена рыночная оценка указанного земельного участка. Согласно Отчету ПО «Областная коллегия оценщиков» № 480-К/06 от 20.06.2013 года по определению рыночной стоимости земельного участка, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:05:01 05 03:02, площадью 4680 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, севернее 7-го микрорайона г.Балаково, составила 5.031.000 рублей.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость земельного участка, что возлагает на истца обязанность, как собственника земельного участка, уплачивать земельный налог в необоснованно завышенном размере, последний обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу, направленным на установление кадастровой стоимости земельного участка,  равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 2 статьи 65 ЗК РФ порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи, в соответствии с которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Таким образом, размер земельного налога зависит    от    размера    налоговой    базы (кадастровой стоимости земельного участка).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее по тексту - Правила).

Указанные Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом (пункт 1 Правил).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

В соответствии с пунктом 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Саратовской области №270-П от 07.07.2009 года «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

Кадастровая стоимость земельного участка определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Саратовской области № 270-П от 07.07.2009 года «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» в размере 22.698.046,80 рублей и рассчитана путем умножения площади земельного участка (4680 кв.м.) на удельный показатель кадастровой стоимости (4.850,01 руб./кв.м.).

Как указывает истец, результаты кадастровой оценки, расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:01 05 03:02, площадью 4680 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, севернее 7-го микрорайона г.Балаково, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4.850,01 руб. нарушают права истца в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на него обязанность по уплате завышенного и экономически необоснованного земельного налога.

Согласно Постановлению «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков его внесения» от 27.11.2007 N 412-П годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законом, в соответствии с их видами разрешенного использования, предназначенными для иных целей, установлена в размере    2% от его кадастровой стоимости.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательныеакты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2010 № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ), в который была включена глава «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

При этом в силу статей 5 и 6 Федерального закона от 22.07.2010