Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу n А57-7590/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-7590/2013

14 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена  11 февраля  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля  2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Жаткиной С.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев апелляционные жалобы комитета по управлению имуществом г. Саратова (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

на решение  Арбитражного суда Саратовской области от 27 ноября 2013 года по делу № А57-7590/2013 (судья Алькова В. А.)

по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Сокур – 63» (410080, г. Саратов, Сокурский тракт, 1 км шоссе, ОГРН 1026403046010, ИНН 6453029062)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410600, г. Саратов, Театральная пл., 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039469),

Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860),

администрация муниципального образования «Город Саратов» (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003),

общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская оценочная компания» (410005, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 100, оф. 207, ОГРН 1046405306001, ИНН 6453076320)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в судебном заседании представителя комитета по управлению имуществом Саратовской области  Мехдиевой Ш.З.к., действующей по доверенности № 5756а от 13.11.2013,

представителя закрытого акционерного общества «Сокур – 63» Семергей В.А., действующего по доверенности № 151 от 05.04.2013,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество «Сокур-63» (далее – ЗАО «Сокур-63», Общество, истец) с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Саратовской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 16:0016 в размере его рыночной стоимости, указанной в Отчете                       № 0077-2013 от 29 января 2013 года, составляющей 3 238 000 рублей и обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области» включить в государственный кадастр недвижимости сведения о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 16:0016 в размере 3 238 000 рублей в качестве кадастровой стоимости земельного участка, заменить сведения об удельном показателе кадастровой стоимости этого же земельного участка на 213,98 рубля за 1 кв.м.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд первой инстанции установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 16:0016 в размере его рыночной стоимости, составляющей 3 329 000 рублей и обязать внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 16:0016 в размере 3 535 927,74 рублей в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка, а также сведения об удельном показателе кадастровой стоимости данного участка в размере 219,98 рублей за 1 кв.м.

Уточнение исковых требований принято арбитражным судом

От исковых требований в части внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости данного участка в размере 219,98 рублей за 1 кв.м истец отказался.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 ноября 2013 года иск ЗАО «Сокур-63» удовлетворен. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:040316:0016 общей площадью 15132 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Сокурское шоссе, в размере его рыночной стоимости, составляющей 3 329 000 рублей (три миллиона триста двадцать девять тысяч) рублей.

Обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:040316:0016, общей площадью 15132 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Сокурское шоссе составляющей 3 329 000 рублей, в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Производство по требованию о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости данного участка в размере 219,98 рублей за 1 кв. м прекращено.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отказано.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, не согласился с решением суда первой инстанции, и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного Обществом иска. В обоснование данной позиции податель жалобы указывает на то, что излагая мотивировочную часть решения, суд первой инстанции ссылается на нормы действующего законодательства о том, что рыночная стоимость земельного участка должна определяться на дату установления кадастровой стоимости этого участка, при этом суд указывает на то, что кадастровая стоимость земельного участка, утверждена Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П и составляет                              26 737 033,44 рублей. Между тем, согласно распоряжению комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 7 284 393,48 рублей. Однако суд не мотивировал в связи с чем, при вынесении решения по настоящему делу им учтена кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная именно Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П. Также в мотивировочной части решения обжалуемого судебного акта (страница 5) суд указывает на то, что нормы Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не распространяются на спорные правоотношения по данному делу и истец не может воспользоваться механизмом указанного федерального закона». Между тем, на странице 10 этого же решения по данному делу суд ссылается на то, что в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде. Указанные обстоятельства, по мнению подателя жалобы, свидетельствуют о несостоятельности вывода арбитражного суда первой инстанций об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:040316:0016.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом Саратовской области поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе, дал аналогичные пояснения.

ФГБУ «ФКП Росреестра» также не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного Обществом иска. Податель жалобы, ссылаясь на Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указывает на то, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не наделено правом  самостоятельного внесения в государственный кадастр недвижимости каких-либо сведений по собственному усмотрению, а потому считает незаконным возложение судом на ФГБУ «ФКП Росреестра» обязанности  вносить изменения о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Податель жалобы считает, что поскольку в полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» никогда не входили функции по государственной кадастровой оценке земельных участков, то оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Кроме того, по мнению подателя жалобы, суд необоснованно взыскал с ФГБУ «ФКП Росреестра» судебные издержки на оплату судебной экспертизы в размере 25 000 руб.

Письменные отзывы на апелляционные  жалобы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Представитель ЗАО «Сокур-63» в судебном заседании возражал против доводов апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра»,  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «Средневолжская оценочная компания» в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица   извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                     

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 15.01.2014.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей Комитета по управлению имуществом Саратовской области и ЗАО «Сокур-63», изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.  

Как следует из материалов дела, ЗАО «Сокур-63» на основании договора аренды от 21.06.2004 № 614, заключенного с администрацией муниципального образования «город Саратов», владеет земельным участком с кадастровым номером 64:48:04 03 16:0016, расположенным по адресу: г. Саратов, Сокурское шоссе, площадью 15132 кв.м, с разрешенным использованием под производственную базу.

По сведениям государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка составляет 26 737 033,44 рубля, удельный показатель кадастровой стоимости - 1766,92 руб./кв.м.

Данная кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Саратовской области № 270-П от 07.07.2009 «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» и рассчитана путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012.

Согласно кадастровой справке от 14.02.2013 о кадастровой стоимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 16:0016, расположенного по адресу: г. Саратов, Сокурское шоссе, составляет 7 284 393, 48 руб. (т. 1, л.д. 18).

По инициативе истца была проведена рыночная оценка указанного земельного участка по состоянию на 02.06.2012. Согласно Отчету ООО «Средневолжская оценочная компания» № 0077-2013 от 29.01.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка (кадастровый номер 64:48:040316:0016) площадью 15132 кв.м, расположенного по адресу г. Саратов, Сокурское шоссе, рыночная стоимость указанного земельного участка составила 3 238 000 рублей, соответственно средний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка равен 213,98 руб. за кв.м.

ЗАО «Сокур-63», полагая, что определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, одним из показателей которого является кадастровая стоимость, является нарушение его прав как арендатора этого земельного участка и плательщика