Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А06-4638/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-4638/2012

05 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «26» февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «05» марта  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Муниципального образования «Яксатовский сельсовет» (416462, Астраханская область, Приволжский р-н, с. Яксатово, ул. Кирова, 25, ИНН 3009013828, ОГРН 1053001688178),

на решение Арбитражного суда Астраханской  области от 01 ноября 2013 года по делу № А06-4638/2012 (судья Бочарникова Г.Н.)

по иску открытого акционерного общества «Машиностроительный завод «Прогресс» (414056, г.  Астрахань, ул. Савушкина, 6, ИНН 3016012550, ОГРН 1023000834416)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области (41401, г. Астрахань, ул. Бабефа, д. 8, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования «Приволжский район» (416450, Астраханская область,с. Началово, ул. Ленина, 46, ИНН 3009005827, ОГРН 1033000813020), Правительство Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Советская, 15), администрация Муниципального образования «Яксатовский сельсовет» (416462, Астраханская область, Приволжский р-н, с. Яксатово, ул. Кирова, 25, ИНН 3009013828, ОГРН 1053001688178)

об обязании заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0018

без участия в судебном заседании представителей: администрации Муниципального образования «Яксатовский сельсовет», открытого акционерного общества «Машиностроительный завод «Прогресс», администрации муниципального образования «Приволжский район», Правительства Астраханской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области (почтовые уведомления № 80262, № 80264, № 80265, № 80268 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Машиностроительный завод «Прогресс» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области о замене в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0018 в сумме 34 648 010 рублей 88 копеек на рыночную стоимость земельного участка в размере 10 483 000 рублей в качестве кадастровой стоимости земельного участка, об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0018 в сумме 231,36 рублей за квадратный метр на 69,99 рублей.

Решением Арбитражного суда Астраханской  области от 01 ноября 2013 года по делу № А06-4638/2012 заявленные требования открытого акционерного общества «Машиностроительный завод «Прогресс» об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость – удовлетворены.

На Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области возложена обязанность заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0018 в размере 34 648 010,88 рублей на рыночную стоимость земельного участка в размере 10 483 000,0 рублей в качестве кадастровой стоимости земельного участка, об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0018 в сумме 231,36 рублей за квадратный метр на 69,99 рублей за квадратный метр.

Администрация Муниципального образования «Яксатовский сельсовет»  не согласившись с принятым решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции  отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, третьих лиц,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество 2Машиностроительный завод «Прогресс» является собственником земельного участка, площадью 149758 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, село Яксатово, из состава земель особо охраняемых территорий и объектов, для строительства пионерского лагеря.

Право пользования указанным земельным участком у заявителя возникло на основании заключенного договора купли-продажи от 17.05.2006 за № 30-КФС/06, дополнительного соглашения от 17.05.2006, дополнения к договору от 17.05.2006.

20.03.2007 обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок № 30 АА 143055.

В целях исполнения обязанности по налогообложению заявителем была получена кадастровая выписка о земельном участке, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка составляет - 34 648 010 руб. 88 коп.

Полагая кадастровую стоимость необоснованно высокой, общество «Машиностроительный завод «Прогресс» обратилось к независимому оценщику для определения рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с отчетом об оценке, выполненным индивидуальным предпринимателем Еременко В.В. (свидетельство о членстве в саморегулируемой организации оценщиков от 03.10.2007 № 001080) рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 12.03.2012 составляет 10 483 000 рублей.

21.03.2012 общество «Машиностроительный завод «Прогресс» обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении указанного земельного участка, в части сведений о его кадастровой стоимости, в связи с определением рыночной стоимости участка, согласно отчету об оценке от 15.03.2012.

Решением от 05.04.2012 № 3015/116/2012-8499, заявитель был поставлен в известность, что данные экономические характеристики могут быть изменены на основании вступивших в законную силу судебных актов.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения общества «Машиностроительный завод «Прогресс» в арбитражный суд с  вышеприведенным иском.

Арбитражный суд Астраханской области счел требования общества «Машиностроительный завод «Прогресс», исходя из представленного в материалы дела отчета от 15.03.2012 № 11-03-12 по определению рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Яксатово, составленного оценщиком Еременко В.В. по состоянию на 12.03.2012, указав, что относимых доказательств (экспертизы), опровергающих выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка в материалы дела администрацией Муниципального образования «Яксатовский сельсовет» не представлено.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу части 5 статьи 1 Закона № 221 кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 4 Закона № 221 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона № 221 установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.99 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» постановлением Правительства Астраханской области № 532-П от 06.12.2010 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Астраханской области.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом неправомерно принят отчет от 15.03.2012 № 11-03-12 качестве достоверного доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельного участка, поскольку согласно данному отчету рыночная стоимость определена на 12.03.2012,  не на дату установления кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах отсутствие со стороны администрации  ходатайства о назначении экспертизы этого отчета в целях его проверки само по себе не могло являться основанием для признания отчета достоверным и удовлетворения требований заявителя и возложения на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 01 ноября 2013 года по делу № А06-4638/2012 отменить, в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Машиностроительный завод «Прогресс» об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0018 в размере 34 648 010,88 рублей на рыночную стоимость земельного участка в размере 10 483 000,0 рублей в качестве кадастровой стоимости земельного участка, об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0018 в сумме 231,36 рублей за квадратный метр на 69,99 рублей за квадратный метр – отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                             С.А. Кузьмичев

                                                                                                                           А.В. Смирников