Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А57-754/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-754/2013

05 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «26» февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «05» марта  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Саратовской области (413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная, 2, ОГРН 1046403913357, ИНН 6439057300)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 декабря 2013 года по делу № А57-754/2013 (судья Пермякова И.В.)

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области» (410056, г. Саратов, ул. Рабочая, 59, ОГРН 1126454003312, ИНН 6454122522)

о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта - решения Арбитражного суда Саратовской области от 18.03.2013 по делу № А57-754/2013

в рамках дела по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Саратовской области (413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная, 2, ОГРН 1046403913357, ИНН 6439057300)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области» (410056, г. Саратов, ул. Рабочая, 59, ОГРН 1126454003312, ИНН 6454122522)

о взыскании налогов, пени и штрафов в общей сумме 41561184,29 руб.,

при участии в судебном заседании представителей: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Саратовской области – Уткин Д.И., представитель по доверенности № 02-14/0217ВП@ от 14.11.2013, Фролова Н.И., представитель по доверенности № 02-14/0333ВПС от 24.12.2013; Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области» - Анисимова О.О., представитель по доверенности № 8/8-2583 от 03.10.2012

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №2 по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области», г. Саратов, задолженность по налогам, пеням и штрафов в сумме 41561184,29руб., в том числе: налога на прибыль организаций, направляемого в федеральный бюджет в сумме 3712603,93руб., пени по налогу на прибыль организаций, направляемому в федеральный бюджет в сумме 441297,35руб., штрафных налоговых санкций в сумме1930,79руб.; налога на прибыль организаций, направляемого в бюджет субъекта РФ в сумме 33413435,38руб., пени по налогу на прибыль организаций, направляемому в бюджет субъекта РФ в сумме 3971670,84руб., штрафных налоговых санкций в сумме18069,21руб.; пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 649,00руб.; пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, в сумме 1527,79 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18 марта 2013 года требования налогового органа удовлетворены. С ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД России по Саратовской области» взысканы задолженность по налогу на прибыль организаций, соответствующие пени и штрафные санкции в общей сумме 41561184, 29 руб.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 марта 2013 года по делу № А57-754/2013 лицами, участвующими в деле, обжаловано не было, вступило в законную силу 18 апреля 2013 года.

12 августа 2013 года ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД России по Саратовской области» в порядке статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о пересмотре решения суда первой инстанции от 18 марта 2013 года по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 декабря 2013 года по делу № А57-754/2013 заявление учреждения удовлетворено, решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.03.13 по делу № А57-754/2013 отменено по новым обстоятельствам.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Саратовской области, не согласившись с принятым решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Учреждение просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что новыми обстоятельствами являются определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее – постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 52) при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 52 наличие либо отсутствие оснований для пересмотра судебного акта в связи с определением (изменением) практики применения правовой нормы Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации устанавливается судом, рассматривающим заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела и положений нормативных правовых актов, примененных судом при рассмотрении данного дела и принятии судебного акта, в том числе и в случае, если в определении об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам.

В качестве основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД России по Саратовской области» указало постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 12527/12.

В постановлении № 12527/12 от 23.04.2013 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что неприменение налоговым органом положений, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 и пунктом 4 статьи 321.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также принципа пропорционального распределения расходов, закрепленного абзацем четвертым пункта 1 статьи 272 и пунктом 3 статьи 321.1 Налогового кодекса Российской Федерации повлекло необоснованное исчисление налоговым органом налога на прибыль в сумме, не соответствующей действительному размеру налогового обязательства подразделения вневедомственной охраны.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 12527/12 содержит указание о том, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Обстоятельства рассматриваемого в рамках настоящего дела спора касаются определения суммы налоговой обязанности подразделения вневедомственной охраны по налогу на прибыль, в связи с чем, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра решения от 18  марта 2013 года по делу № А57-754/2013 по новым обстоятельствам.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России №2 по Саратовской области со ссылкой на статью 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывает на то, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.10.2012 по делу № А57-18913/2012 по заявлению Учреждения о признании недействительным решения МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области от 29.06.2012 г. № 45 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым оспариваемое решение налогового органа было признано недействительным в части размера штрафных санкций в сумме 7405207,86руб., в связи с применением положения о снижении налоговой санкции, в части доначисления пени в размере 4 415144,98руб. и недоимки по налогу на прибыль в размере 37126039,31руб. в удовлетворении требований было отказано, в остальной части делу производство было прекращено.

Суд апелляционной инстанции считает данный довод несостоятельным, поскольку вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции по делу № А57-18913/2012, которым установлена законность и обоснованность решения МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области от 29.06.2012 № 45, при наличии указания Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на неприменение налоговым органом при исчислении размера налоговых обязательств подразделения вневедомственной охраны отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации, не является препятствием для пересмотра по новым обстоятельствам решения от 18 марта 2013 года по делу № А57-754/2013.

Вывод об обоснованности взыскания с учреждения налога на прибыль не может быть сделан без надлежащей оценки правомерности определения налоговым органом действительной налоговой обязанности данного налогоплательщика, что требует применения позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в указанном постановлении.

Суд апелляционной инстанции полагает необоснованной ссылку  налогового органа на злоупотребление учреждением правами, предоставленными ему Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, поскольку заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть подано, если заявителем исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанции.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52  «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ может быть подано в срок, установленный частью 1 статьи 312 АПК РФ, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 312 АПК РФ).

При решении вопроса о соблюдении заявителем срока на обращение с таким заявлением судам следует исходить из того, что положения о процессуальных сроках, предусмотренные частями 1 и 3 статьи 312 АПК РФ, применяются в совокупности и взаимосвязи, при этом шестимесячный срок, на который указывается в части 3 статьи 312 АПК РФ, восстановлению не подлежит.

Пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, для целей применения положений пункта 5 части 3 статьи 311 и части 3 статьи 312 АПК РФ следует считать по общему правилу (статьи 15, 167, 271, 289 АПК РФ) решение (постановление) суда первой (апелляционной инстанции, если оно не было предметом рассмотрения суда вышестоящей инстанции, либо постановление суда кассационной инстанции, принятое по результатам рассмотрения жалобы на такие судебные акты.

Последним судебным актом