Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 по делу n А57-17979/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-17979/2013

13 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6454009319, ОГРН 1036405508138, адрес местонахождения: 410056, г. Саратов,    ул. Пугачева, 96)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 января 2014 года         по делу № А57-17979/2013 (судья Бобунова Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аптека № 183»    (ИНН: 6454093744, ОГРН: 1096454002700, адрес местонахождения: 410008,           г. Саратов,   2-й Детский проезд, 9/11)

заинтересованное лицо: Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации                    (ИНН 6454009319, ОГРН 1036405508138, адрес местонахождения: 410056,              г. Саратов,    ул. Пугачева, 96)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии представителей:

заявителя – не явился, извещен,

ГУ – Саратовского РО  Фонда социального страхования Российской Федерации – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Аптека № 183» (далее – ООО «Аптека № 183», заявитель, Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения от 18.07.2013 № 3 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятого Филиалом № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; о признании незаконным решения от 18.07.2013 № 1556 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятого Филиалом № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; о признании незаконным решения от 28.08.2013 № 2034 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятого Филиалом № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; о взыскании с Филиала № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «Аптека № 183» 11 304 рублей 48 копеек.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ - Саратовское РО  Фонда социального страхования Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, от ООО «Аптека № 183» поступило ходатайство о разъединении требований о признании решения от 18 июля 2013 года № 1556 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках - недействительным; о признании решения от 28 августа 2013 года № 2034  Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках - недействительным; о взыскании с Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аптека № 183» 11 304 руб. 48 коп. –  в  отдельное производство.

Судом первой инстанции заявленное ходатайство удовлетворено, в отдельное производство выделено оспаривание: решения от 18 июля 2013 года № 1556  Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, решения от 28 августа 2013 года № 2034 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 о привлечении плательщика страховых взносов ООО «Аптека № 183» о взыскании страховых взносов в банках, требования о взыскании с Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 в пользу ООО «Аптека № 183» 11 304 руб. 48 коп.

Таким образом, в рамках дела № А57-17979/2013 судом первой инстанции рассматривалось требование ООО «Аптека № 183» о признании незаконным решения от 18.07.2013 № 3 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятого Филиалом № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением от 23 января 2014 года Арбитражный суд Саратовской области признал недействительным решение от 18 июля 2013 года № 3 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 о привлечении плательщика страховых взносов ООО «Аптека № 183» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Кроме того, суд взыскал с Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Саратов в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

ГУ - Саратовское РО  Фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ООО «Аптека № 183» отказать.

ООО «Аптека № 183» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

ООО «Аптека № 183» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 93250 0 о вручении корреспонденции). Явку в судебное заседание заявитель не обеспечил.

ГУ – Саратовское РО  Фонда социального страхования Российской Федерации извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 93251 7 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    15 февраля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Филиалом № 1 ГУ – Саратовское РО  Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка представленной ООО «Аптека № 183» в территориальный орган ФСС расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) за 1 квартал 2013 года.

При проведении камеральной проверки было установлено, что ООО «Аптека № 183» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и уплачивает единый налог на вмененный доход (ЕНВД).

В 1 квартале 2013 года Общество применяло пониженные тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для всех работников организации, а не только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на основании статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» имеют право на занятие фармацевтической деятельностью.

Согласно представленным документам выплаты в пользу этих работников составили 184 045 рублей 00 копеек.

В ходе проверки было установлено, что в 1 квартале 2013 года занижена база для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму                5 337 руб. 31 коп., в результате чего не начислены страховые взносы на выплаты и вознаграждения сотрудникам, не осуществляющим фармацевтическую деятельность и не имеющим соответствующего образования и сертификата специалиста.

По результатам камеральной проверки составлен акт камеральной проверки  от 13.06.2013 № 3.

18 июля 2013 года Филиалом № 1 ГУ – Саратовское РО  Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 3, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 1 067,46 руб.; предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 5 337,31 руб., штрафную санкцию по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в размере 1 067,46 руб., пени в сумме 30,05 руб.; внести необходимые изменения в документы бухгалтерского учета.

Общество, не согласившись с названным решением территориального органа ФСС, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что у ООО «Аптека № 183» отсутствует обязанность по уплате доначисленной суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за 1 квартал 2013 года, соответственно Общество не может быть привлечено к ответственности за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое заявителем решение Филиала № 1 ГУ – Саратовское РО  Фонда социального страхования Российской Федерации  от 18.07.2013 № 3 о привлечении ООО «Аптека № 183» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации  о страховых взносах не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы положениями Федерального закона   «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009                   № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Пункт 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, предусматривает, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации.

В статье 58 Закона № 212-ФЗ установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, - для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) и