Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 по делу n А57-15584/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-15584/2013

13 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2014 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи  Т.Н. Телегиной,

судей Н.А. Клочковой, В.А. Камериловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                         Л.Ю. Целик,                     

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 декабря 2013 года по делу № А57-15584/2013, принятое судьей М.Е. Медниковой,

по иску государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Красноармейская центральная районная больница», г. Красноармейск Саратовской области, (ОГРН 1026401734040, ИНН 6442003697),

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области», г. Саратов, (ОГРН 1026403682601, ИНН 6455014946),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Саратовской области, г. Красноармейск Саратовской области (ОГРН 1026401732940, ИНН 6442008409), федеральное казенное учреждение «Отдел военного комиссариата Саратовской области по городу Красноармейск и Красноармейскому району» (ОГРН 1026403682601,             ИНН 6455014946), г. Красноармейск Саратовской области, Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360), г. Москва, 

о взыскании 90312 руб. 55 коп.,

при участии в заседании: от истца -  Петровой О.Ю., представителя, доверенность от 14.11.2013 № 1067 (ксерокопия в деле), ответчик, третьи лица извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 04.02.2014 №№ 77684-77689, отчетом о публикации судебных актов от 01.02.2014,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Красноармейская центральная районная больница» с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о взыскании 90312 руб. 55 коп., в том числе 79789 руб.              73 коп. расходов по оплате страховых взносов, начисленных на суммы среднего заработка медицинских работников за период привлечения к мероприятиям по обеспечению исполнения воинской обязанности за период с января 2011 года по декабрь 2012 года, 10522 руб. 82 коп. пеней на основании пунктов 4.1 договоров о компенсации расходов, связанных с привлечением медицинских работников, от                   11 января 2011 года № 2/14, от 10 января 2012 года № 10 за период с января             2011 года по декабрь 2012 года.

     При рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер исковых требований на 10522 руб. 82 коп., исключив требование о взыскании пеней за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств.  

     Решением от 25 декабря 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-15584/2013 с ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» взыскано в пользу истца 79789 руб. 73 коп. в возмещение расходов по уплате страховых взносов, начисленных на суммы средней заработной платы медицинских работников, привлеченных к мероприятиям по обеспечению исполнения воинской обязанности в период с января 2011 года по декабрь 2012 года, а также 3191 руб. 58 коп. в возмещение расходов по уплаченной государственной пошлине; прекращено производство по делу в части взыскания 10522 руб. 82 коп. пеней.     

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство обороны Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований отказать.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: в соответствии с заключенными договорами от  11 января 2011 года № 2/14, от 10 января 2012 года № 10 исполнитель обязался представлять заказчику оформленные счета и письменные сведения об оплате труда каждого медицинского работника при проведении им медицинского освидетельствования граждан, расходы по представленным счетам полностью компенсированы, что подтверждается актами сверок взаимных расчетов.  

     Представитель истца в судебном заседании возражает против доводов апелляционной жалобы, не считает принятый судебный акт подлежащим отмене.

     Министерство обороны Российской Федерации обратилось с ходатайством о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Ходатайство подлежит удовлетворению.

     В судебном заседании объявлен перерыв до 12 марта 2014 года                                            на 15 час. 30 мин., объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными  в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлениях присутствующего в заседании участвующего в деле представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, отдел военного комиссариата Саратовской области по городу Красноармейску и Красноармейскому району (заказчик),  муниципальное медицинское учреждение (в настоящее время государственное учреждение здравоохранения Саратовской области) «Красноармейская центральная районная больница» (исполнитель) и Военный комиссариат Саратовской области (плательщик) заключили договоры о компенсации расходов, связанных с привлечением медицинских работников, от 11 января 2011 года                      № 2/14, от 10 января 2012 года № 10, в соответствии с разделами 1 которых стороны берут на себя взаимные обязательства по организации и проведению с участием медицинских работников (приложение к договору) медицинского освидетельствования (медицинского осмотра) граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

     Права и обязанности сторон изложены в разделах 2 заключенных договоров, порядок расчетов – в разделах 3, ответственность сторон – в разделах 4, срок действия договоров и порядок расторжения – в разделах 5, прочие условия – в разделах 6 договоров.         

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).    

     Заключенные сторонами договоры о компенсации расходов, связанных с привлечением медицинских работников, от 11 января 2011 года № 2/14, от                        10 января 2012 года № 10  регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлении Правительства Российской Федерации от                             1 декабря 2004 года № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Договоры не признаны недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

     В соответствии с положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.   

     Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

     Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

     В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

     Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

     Положения статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

     Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

     На основании пункта 2 статьи 5 раздела 1 Федерального закона от 28 марта           1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы. 

     Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 704.

     В порядке пункта 2 вышеназванных Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении следующих мероприятий: медицинское освидетельствование граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военное образовательное учреждение профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы; медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную