Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу n А57-6042/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-6042/2013

14 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Дубровиной О.А., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания         Юрченко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы комитета по управлению имуществом Саратовский области (ОГРН 1026402196622; ИНН 6450000788; 410031, г. Саратов, ул. Радищева, 30) и Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1; ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 декабря 2013 года

по делу №А57-6042/2013 (судья Комлева Л.П.)

по заявлению открытого акционерного общества «Автотранспортное предприятие Саратовстрой», (410012, г. Саратов, ул. Дружбы, б/н),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала в Саратовской области, (107078, г. Москва, Орликов пер. д. 10, стр. 1),

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, (410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 11),

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, (410031, г. Саратов, ул. Радищева, 30),

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ, в лице Приволжского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ, (109052, г. Москва, ул. Нижегородская, д. 94, к. 4),

Администрация муниципального образования «Город Саратов», (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78),

Межрайонная инспекция №8 по Саратовской области, (410010, г. Саратов, ул. Бирюзова, 7А),

Федеральное бюро технической инвентаризации ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», (119415, г. Москва, проспект Вернадского, д. 37, корп.2),

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство оценки и экспертизы», (410000, г. Саратов, ул. Мичурина, д. 166/168),

Правительство Саратовской области, (410012, г. Саратов, ул. Московская, 72),

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую А57-6042/2013 стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Открытое акционерное общество «Автотранспортное предприятие Саратовстрой» (далее - ОАО АТП «Саратовстрой», Общество) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестр», Учреждение) с исковым заявлением об:

- установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:030329:2 площадью 28 190 кв.м., находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Дружбы, б/н по состоянию на 01.01.2007 г. равной его рыночной стоимости в размере 36 600 000 рублей;

- возложении обязанности на ФБУ «ФКП Росреестр» внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030329:2 площадью 28190 кв.м., находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Дружбы, б/н по состоянию на 01.01.2007 г. равной его рыночной стоимости в размере 36 600 000 рублей;

- о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:030329:2, площадью 28 190 кв.м., расположенного по адресу: г.Саратов, ул. Дружбы, Б/Н, установленную на 01.01.2007 года равной его рыночной стоимости в размере 36 600 000 (Тридцать шесть миллионов шестьсот тысяч) рублей,

- возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 декабря 2013 года по делу исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра», Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратились с апелляционными жалобами, ссылаясь на то, что экспертное заключение №223/04/13 от 04.04.2013г. на отчет №2003.13М/25 от 20.03.2013 года, является ненадлежащим доказательством по делу, кроме того, ФГБУ «ФКП Росреестра» также считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

ОАО «АТП Саратовстрой» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители Комитета по управлению имуществу, ФГБУ «ФКП Росреестра» и ОАО «АТП Саратовстрой» в судебном заседании поддержали доводы апелляционных жалоб и отзыва, соответственно.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Представители Управления Росреестра по Саратовской области, ФГБУ «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ, в лице Приволжского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ, Администрации г.Саратова, МРИ ФНС России №8 по Саратовской области, Федерального БТИ ФГУП «Ростехинвентаризация», ООО «Агентство оценки и экспертизы» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Лица, участвующие в деле имели реальную возможность обеспечить явку представителя в судебное заседание, либо ходатайствовать об отложении дела.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях статей 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ № 12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «АТП Саратовстрой» является собственником земельного участка с кадастровым номером № 64:48:030329:2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта заготовок, общей площадью 28 190 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Дружбы, б/н. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.03.2010 года (запись регистрации № 64-64-11/116/2010-186), свидетельство о государственной регистрации права 64-АВ 730868.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 года, согласно приложениям № 1, 2 и 3, вступившие в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения - с 11.01.2013 года (опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» www.sarnovosti.ru 11.01.2013 года).

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего Обществу на праве собственности земельного участка площадью 28190 кв. м с кадастровым номером 64:48:030329:2 установлена в размере 84 155 325 руб. или 2 985,29 руб. /кв. м.

Согласно отчету по определению рыночной стоимости спорного земельного участка  от 20.03.2013 года №2003.13М/25, выполненному оценщиком ООО «Агентство оценки и экспертизы», рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка площадью 28 190 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Саратов, ул. Дружбы, б/н, с кадастровым номером № 64:48:030329:2, определенная по состоянию на 01.01.2007 года, составляет 36 600 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, Общество обратилось в суд настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ), которая была введена Законом № 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что рыночная стоимость земельного