Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 по делу n А06-8236/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-8236/2013

03 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «31» марта 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей   Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г..,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г. Астрахань, г. Астрахань,

на решение арбитражного суда Астраханской области от «05» февраля 2014 года по делу № А06-8236/2013 (судья Ю.А. Винник),

по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Лицей № 2 имени В.В. Разуваева", г. Астрахань,

 к Государственному учреждению - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г. Астрахань,

о признании решения № 392 от 06.08.2013 года недействительным в части

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось МБОУ г. Астрахани "Лицей № 2 имени В.В. Разуваева" с заявлением к ГУ - АРО Фонда социального страхования РФ о признании решения № 392 от 06.08.2013 года незаконным (недействительным) в части п.1 по привлечению к ответственности, предусмотренной ст.19 Федерального закона от 24 июля 1998 года .№125 ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления взносов за 2010 год -2012 год, п.2 по перечислению дополнительно начисленных страховых взносов в сумме 522 руб. 89 коп., пени в сумме 172 руб. 63 коп., штрафа в сумме 104 руб. 58 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании заявила ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ об уменьшении исковых требований, просит суд признать решения № 392 от 06.08.2013 года незаконным (недействительным) в части доначисления страховых взносов в сумме 500, 00 рублей, соответствующих им сумм штрафа и пени.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 05 февраля 2014 года заявленные требования Лицея удовлетворены.

Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права фонд обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании решения от 06.05.2013 года № 05/2-485 проведена документальная выездная проверка МБОУ города Астрахани "Лицей № 2 имени В.В. Разуваева".

В ходе проверки выявлено, что МБОУ г. Астрахани «Лицей № 2 имени В.В. Разуваева» не исчислил страховые взносы с вознаграждений физическим лицам за счет полученных грантов в 2010г.-2011г. педагогическим работникам Кургановой Н.Е., Столяровой С.С., Сапрыкиной Ю.В., Комаровой С.Г., Разуваевой Н.В., Макарычевой Н.В. в сумме 25 000 рублей, не исчислил страховые взносы на единовременные пособия молодым специалистам в 2010г.-2012г. Джумаевой Л.А., Тюменевой Д.У., Сангаджиевой Н.Р., Косян Д.А. в сумме 25 000 рублей.

Результаты проверки отражены в акте проверки № 404 от 12.07.2013 года.

06.08.2013 года ГУ - АРО ФСС РФ принято решение № 392 о привлечении МБОУ города Астрахани "Лицей № 2 имени В.В. Разуваева" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «б обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов, что составляет 104, 58 рублей, дополнительно начислено страховых взносов в сумме 522, 89 рублей, пени в размере 172, 63 рублей, всего - 800, 10 рублей.

Не согласившись с решением в указанной части, Лицей оспорил его в судебном порядке, при этом ссылается на несоответствие данного решения в обжалуемой части нормам законодательства.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что выделенные в качестве гранта денежные средства педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений не облагаются страховыми взносами и признал решение в обжалованной части незаконным.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона).

Исключение составляют выплаты, в том числе предусмотренные подпунктом 2 части 3 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ, согласно которому в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственно-технической политике" под "грантом" понимаются денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Статьей 582 Гражданского кодекса РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 данного Кодекса.

Коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, что в рассматриваемом случае выплаченные денежные средства гранта являются предметом договора пожертвования, имеющего гражданско-правовой характер. В отношении такой выплаты заявитель не является плательщиком страховых взносов, поскольку их получение работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что грантополучателями и получателем поощрения стали победители конкурса, которые являются физическими лицами. Грантодателем выступает администрация города Астрахани, а поощрения выплачено в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации. Ни администрация г. Астрахани, ни Министерство образования и науки Российской Федерации не являются работодателями указанных в акте выездной проверки лиц.

Суммы в виде Грантов, предоставляемых для поддержки науки и образования, культуры и искусства в РФ на счет Лицея, являющейся работодателем в отношении грантополучателей, не поступали. Соответственно Лицей не распределял вознаграждение из этих сумм своим работникам.

Кроме того, суд первой инстанции, верно, учел целевой характер предоставленных средств.

Подпунктом 12 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, относятся все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат связанных, в том числе и с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

В соответствии с пунктом 1.6. Положения о грантах мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению культуры администрации города Астрахани, утвержденного постановлением мэра города от 07.11.2006 N 2378, средства гранта могут быть использованы для совершенствования профессионального мастерства педагогического работника, издания научно-методической литературы, обобщающей опыт работы, творческих командировок с целью изучения педагогического опыта и т.д., то есть для возмещения расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

Судебная коллегия считает, что цель предоставления денежных средств педагогическим работникам соответствуют основанию, указанному в подпункте 12 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ, и служит основанием для освобождения от обложения страховыми взносами.

Таким образом, гранты, выделенные педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений,  в частности Кургановой Н.Е., Столяровой С.С., Сапрыкиной Ю.В., Комаровой С.Г., Разуваевой Н.В., Макарычевой Н.В., администрацией города Астрахани (не являющейся для них работодателем) не облагаются страховыми взносами.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.  Государственное           пособие-безвозмездная денежная        выплата, выплачиваемая за счет государства.

С учетом приведенной нормы, единовременные пособия, выплаченные страхователем молодым специалистам, являются государственными пособиями, т.е. относятся к необлагаемым выплатам.

Выплата заработной платы, стимулирующих и компенсационных выплат производится из фонда оплаты труда.

Таким образом, объектом для исчисления страховых взносов являются не любые доходы работника по месту его работы, а лишь начисленные ему за определенный трудовой результат.

Судом установлено и не оспаривалось представителем Фонда, что выплаты единовременного пособия молодым специалистам Лицея -       Джумаевой Л. А. в размере 25000,00 рублей, Тюменевой Д. У. в размере 25000,00 рублей произведены на основании приказа Комитета по образованию и науке администрации города Астрахани Сангаджиевой Н. Р. в размере 25000,00 рублей, Косян Д. А. в размере 25000,00 рублей произведены на основании приказа Управления по образованию и науке администрации города Астрахани от 21.09.2012 г. № 08-07-433

В соответствии с постановлением мэра города Астрахани от 04.08.2009 г. №2978-м «О социальной поддержке молодых специалистов муниципальных образовательных учреждений города Астрахани» и на основании п.2 приказа №01-07-590 от 17.09.2010 г. Комитета по образованию и науке администрации города Астрахани и п. 2 приказа № 08-01­433 от 21.09.2012 г. Управления по образованию и науке администрации города Астрахани выплаты по социальной поддержке молодым специалистам производятся бухгалтерией комитета (управления) по образованию и науке администрации города Астрахани.

Из чего следует, что спорные выплаты единовременного пособия молодым специалистам не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников Лицея и не включены в систему оплаты труда.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, направлены исключительно на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

     Решение арбитражного суда Астраханской области от «05» февраля 2014 года по делу № А06-8236/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух   месяцев, со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

  Председательствующий                                                               С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                              Ю.А. Комнатная

                                                                                                             М.Г. Цуцкова