Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А12-4535/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-4535/2014

09 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 2 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 июля 2014 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной,

судей Н.А. Клочковой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Давыдовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 7 мая 2014 года по делу № А12-4535/2014, принятое судьей В.В. Пантелеевой,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ахтуба», г. Волжский Волгоградской области, (ОГРН 1083454001620, ИНН 3428989120),

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва, (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360), Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1023403452555, ИНН 3444054571),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, (ОГРН 1043400340356, ИНН 3444118546), г. Волгоград, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Среднеахтубинского района, (ОГРН 1033400712597, ИНН 3428912656), Администрация городского поселения р. п. Средняя Ахтуба, (ОГРН 1053478416683, ИНН 3428985277), р. п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области,

о взыскании 164535 руб.,

при участии в заседании: без сторон, истец, ответчик и третьи лица извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 16.06.2014 №№ 78714-78721, отчетом о публикации судебных актов от 07.06.2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось  общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ахтуба» с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет средств казны 164535 руб. задолженности по оплате за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Микрорайон в                  р. п. Средняя Ахтуба Волгоградской области за период с 1 марта 2011 года по                   31 января 2014 года.

     Решением от 7 мая 2014 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-4535/2014 исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны взыскано в пользу истца 164535 руб. задолженности по оплате за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Микрорайон в р. п. Средняя Ахтуба Волгоградской области за период с 1 марта 2011 года по 31 января 2014 года, а также 5936 руб. 05 коп. в возмещение расходов по уплаченной государственной пошлине.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление Федерального казначейства по Волгоградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

     Заявители апелляционных жалоб считают, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: вывод суда о том, что противорадиационное укрытие № 525 относится к собственности Российской Федерации и к общему имуществу многоквартирного дома является ошибочным, указанное помещение было передано в составе жилых домов в собственность городского поселения р. п. Средняя Ахтуба, Министерство финансов Российской Федерации не осуществляет полномочия собственника имущества Российской Федерации.

     Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ахтуба» представило отзыв на апелляционные жалобы, с доводами, изложенными в них, не согласно, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения,                  т.к. в результате проведенной Прокуратурой Волгоградской области проверкой установлено, что спорное помещение относится к федеральной собственности, по информации Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Среднеахтубинского района в собственности муниципального района спорное помещение не числится, доказательства передачи противорадиационного укрытия № 525 из федеральной собственности в муниципальную собственность не представлены, из состава федеральной собственности указанный объект недвижимого имущества не выбывал, право собственности на указанное нежилое помещение возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Российская Федерации является собственником противорадиационного укрытия № 525 в силу закона, от имени Российской Федерации в силу положений статей 158, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации  в качестве представителя выступает Министерство финансов Российской Федерации, интересы которого представляет Управление Федерального казначейства по Волгоградской области. 

     Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с ходатайством о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Ходатайство подлежит удовлетворению.  

     Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, отзыве на них, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ахтуба» с 28 декабря 2009 года осуществляет управление и обеспечивает эксплуатацию объектов общего имущества многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Микрорайон в р. п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома от 28 декабря 2009 года.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

      В подвале многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Микрорайон р. п. Средняя Ахтуба Волгоградской области расположено помещение общей площадью 300 кв. м, а именно защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, принятое в эксплуатацию в 1989 году. Это помещение предназначено для укрытия населения и не содержит защищенных рабочих помещений запасных пунктов управления государственных органов, а также объектов связи и инженерной инфраструктуры, используемых в особый период, что подтверждается паспортом убежища (противорадиационного укрытия) № 525.

     В соответствии с частью 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

     Согласно пункту 2 раздела III приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1) защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. В силу пункта 1 приложения 3 к постановлению № 3020-1 такие объекты государственной собственности, как жилой и нежилой фонд, находящийся в ведении соответствующих советов народных депутатов, отнесены к муниципальной собственности.

     Исходя из пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов относятся к федеральной собственности.

     Согласно письмам Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 20 января 2012 года № 11/482, от 7 августа 2013 года № 11/11218 указано, что противорадиационное укрытие № 525 в реестре федерального имущества не учитывается.

     В письме Главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2011 года № 6288 указано, что противорадиационные укрытия не находятся в собственности Среднеахтубинского муниципального района.

     Из содержания письма Прокуратуры Волгоградской области от 25 марта 2012 года № 7/2-603-2012 следует, что в результате проведенной прокуратурой области проверки установлено, что указанные объекты относятся к федеральной собственности, в связи с чем, Прокуратурой Среднеахтубинского района в адрес руководителя Территориального управления Росимущества в Волгоградской области направлена соответствующая информация о необходимости принятия мер в пределах компетенции.

     На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорное имущество (противорадиационное укрытие № 525) находится в федеральной собственности и из нее в установленном порядке не выбывало.

     Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданским кодексом Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

     Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

     В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии