Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А57-23021/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-23021/2013

10 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «03» сентября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «10» сентября  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (413864, Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, 12, ОГРН 1026401410067, ИНН 6439034991)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 мая 2014 года по делу №А57-23021/2013 (судья Сеничкина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческий центр инвалидов «Витязь-98» (410007, г. Саратов, ул. им Академика Антонова О.К., 33 А, ИНН 6453048788, ОГРН 1026403063466)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (413864, Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная, 2, ИНН 6439057300, ОГРН 1046403913357), администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (413864, Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, 12, ОГРН 1026401410067, ИНН 6439034991)

заинтересованные лица: руководитель ликвидационной комиссии Сим Юрий Николаевич (Саратовская область, г. Балаково), Управление дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района (413859, Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, 28, ИНН 6439045136, ОГРН 1026401404479), председатель ликвидационной комиссии Косолапкин Вячеслав Викторович (Саратовская область, г. Балаково)

о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности Управления дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района (ОГРН 1056403900332) от 12 декабря 2013 года за государственным регистрационным номером 2136439046335; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области в пятидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения исключить из единого реестра юридических лиц запись за государственным номером 2136439046335 от 12.12.2013 года, восстановить статус Управления дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района (ОГРН 1056403900332), как действующего юридического лица

при участии в судебном заседании представителей: администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – представитель Макаров А.А., по доверенности № 01.2-20/2 от 09.01.2014; общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческий центр инвалидов «Витязь-98» - представитель Шурыгин В.С., по доверенности от 03.09.2014

без участия в судебном заседании представителей: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области, руководителя ликвидационной комиссии Сим Юрия Николаевича, Управления дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района, председателя ликвидационной комиссии Косолапкина Вячеслава Викторовича (почтовые уведомления № 99875, №№ 99877-99879 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческий центр инвалидов «Витязь-98» (далее – ООО производственно-коммерческий центр инвалидов «Витязь-98»  обратилось в  Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности Управления дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района (ОГРН 1056403900332) от 12 декабря 2013 года за государственным регистрационным номером 2136439046335; об обязании межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области в пятидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения исключить из единого реестра юридических лиц запись за государственным номером 2136439046335 от 12.12.2013 года, и восстановлении статуса Управления дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района (ОГРН 1056403900332), как действующего юридического лица.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 мая 2014 года по делу №А57-23021/2013 требования общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческий центр инвалидов «Витязь-98» удовлетворены.

Признана недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности Управления дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района (ОГРН 1056403900332) от 12 декабря 2013 года за государственным регистрационным номером 2136439046335.

На межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области возложена обязанность в пятидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения исключить из единого реестра юридических лиц запись за государственным номером 2136439046335 от 12.12.2013 года, восстановить статус Управления дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района (ОГРН 1056403900332), как действующего юридического лица.

С межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческий центр инвалидов «Витязь-98», город Саратов взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Не согласившись с принятым решением, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО производственно-коммерческий центр инвалидов «Витязь-98» в порядке статьи 81 АПК РФ представлены письменные объяснения, в которых общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области, руководителя ликвидационной комиссии Сим Юрия Николаевича, Управления дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района, председателя ликвидационной комиссии Косолапкина Вячеслава Викторовича,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2001, с Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Балаковского муниципального образования в пользу РАО «ЕЭС России» в лице «Саратовской ГЭС» взыскана задолженность в размере 2 998 172 руб. 03 коп.

На основании вступившего в силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2001 взыскателю выдан исполнительный лист №С 029476 от 14.08.2002 о взыскании суммы 2 998 172 руб. 03 коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.01.2009 произведена замена истца (взыскателя) по делу РАО «ЕЭС России» филиал «Саратовская ГЭС» на правопреемника – ООО ПКЦИ «Витязь-98».

Определением суда от 12.05.2009 произведена замена должника по исполнительному листу №С029476 от 14.08.2002 Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации БМО на правопреемника – Управление дорожного хозяйства администрации БМО.

В связи с неоднократными отказами ликвидационной комиссии и комитета финансов в принятии и исполнении исполнительного листа ООО ПКЦ «Витязь-98» в порядке статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании ликвидационной комиссии должника включить в промежуточный ликвидационный баланс требования по исполнительному листу (дубликату) серии АС № 0019223324 выданному 22.11.2011 в сумме 2998172 руб. 03 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 марта 2013 года, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 23.05.2013 по делу №А57-19257/2012 суд обязал ликвидационную комиссию Управления дорожного хозяйства Администрации БМ района включить задолженность перед ООО ПКЦ «Витязь-98» по исполнительному листу (дубликату) серии АС №0019223324 выданному 22.11.2011 в сумме 2998172 руб. 03 коп. в промежуточный ликвидационный баланс УДХ администрации Балаковского муниципального района.

13 мая 2013 года дубликат исполнительного листа АС № 001922324 от 22.11.2011, выданный Арбитражным судом Саратовской области на основании вступившего в законную силу решения суда о взыскании с Управления дорожного хозяйства администрации БМР был сдан в комитет финансов администрации БМР в соответствии со статьёй 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

27 августа 2013 года ООО ПКЦ «Витязь-98» обратилось в ликвидационную комиссию с письмом о выплате процентов за пользование чужими денежными средствами, направив претензию почтой и вручив его копию нарочно (письмо вручено - 28.08.2013).

23 сентября 2013 года  основная сумма долга погашена.

25 сентября 2013 года ООО ПКЦ «Витязь-98» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 742 734 руб. 73 коп. на сумму долга 2 998 172 руб.03 коп.

12 декабря 2013 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области, на основании заявления ликвидационной комиссии в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 2136439046335 о прекращении деятельности Управления дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района в связи с его ликвидацией.

В связи с ликвидацией должника определением арбитражного суда Саратовской области по делу А57-16688/2013 производство по делу о взыскании процентов было прекращено.

Общество, полагая действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи №2136439046335 от 12.12.2013 о прекращении деятельности Управления дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района в связи с его ликвидацией незаконными, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя  требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что при ликвидации Управления дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района нарушен установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) порядок ликвидации юридического лица и для государственной регистрации прекращения деятельности этого лица в регистрирующий орган были представлены недостоверные сведения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия судом решения об удовлетворении требований заявителя о признании незаконными решений или действий (бездействия) государственного органа являются одновременно как их несоответствие закону, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями, изложенными в пункте 1 статьи 21, статье 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ документы, представляемые для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Порядок ликвидации юридического лица установлен ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати публикации о ликвидации юридического лица.

Исходя из требований пункта 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации