Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу n А06-2228/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-2228/2014

25 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» ноября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «25» ноября 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26 августа 2014 года по делу № А06-2228/2014 (судья Бочарникова Г.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Отвозим точка ком» (414000, г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, 109 А, 031, ИНН 3017058780, ОГРН 1093017000010)

к Астраханской таможне (414000, г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, 42, ИНН 3017003414, ОГРН 1033001700159)

о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 03.03.2014 №68/1 как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза и об обязании Астраханской таможни устранить допущенные нарушения прав заявителя,

при участии в судебном заседании представителей: Астраханской таможни – представитель Абдулманапова З.А., по доверенности №07-35/2 от 09.01.2014; общества с ограниченной ответственностью «Отвозим точка ком» - представитель Мозговой Р.Н., по доверенности № 1 от 12.03.2014

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Отвозим точка ком» (далее – ООО «Отвозим точка ком», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Астраханской таможне о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 03.03.2014 года №68/1 как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза и об обязании Астраханскую таможню устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26 августа 2014 года по делу № А06-2228/2014 заявление общества с ограниченной ответственностью «Отвозим точка ком» удовлетворено.

Признано недействительным требование Астраханской таможни об уплате таможенных платежей №68/1 от 03 марта 2014 года.

С Астраханской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Отвозим точка ком» взысканы судебные расходы по оплате государственной полшины в сумме 2000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Астраханская таможня обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО «Отвозим точка ком» в порядке статьи 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 10 января 2013 года к заявителю ООО «Отвозим точка ком» обратилось ООО «Глобал» (участник внешнеторговой деятельности) с поручением на таможенное декларирование товара: «Финики сушеные в картонных коробах, по 10 кг нетто, производство Иран.

Руководствуясь положениями ТК ТС и договора поручения № 13-015 от 10.01.2013 заключенного между ООО «Отвозим точка ком» и ООО «Глобал», специалист по таможенным операциям ООО «Отвозим точка ком» оформил поступивший в адрес декларанта товар по декларации на товары (далее - ДТ) № 10311020/040313/0000899.

Согласно условиям контракта от 01.03.2012 № 2, заключенного между ООО «Глобал», Россия и фирмой «PAASAND COMMERCIAL DEVELOPMENT СО, Исламская Республика Иран на условиях поставки CFR-Астрахань в январе 2013 года на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз товара: «Финики сушеные в картонных коробах, по 10 кг нетто, производство Иран, стоимостью 18000 долларов США, общим весом 60000 кг., код ТН ВЭД ТС 0804100009.

При помещении ввозимого товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ООО «Глобал» в декларации на товары №10311020/100113/0000041 (Приложение № 1 к настоящему Заявлению) определило таможенную стоимость товаров №1 «финики сушеные» - по стоимости сделки с ввозимым товарами (статья 4 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, ратифицированного РФ Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 258-ФЗ (далее - Соглашение).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости обществом, в таможенный орган, представлен следующий пакет документов, необходимых для проверки ДТ: контракт купли продажи № 2 от 01.03.2012, спецификация к контракту №10 от 15.11.2012; инвойс № 91-1002 от 27.11.2012, коносамент, паспорт сделки, и иные документы, которые имелись у заявителя исходя из условий сделки, в соответствии со ст. 183 ТК ТС и Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 г № 376, указанные в описи к ДТ №10311020/040313/0000899.

Выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой, Астраханской таможней произведен 06.03.2013.

Астраханская таможня, рассмотрев имеющиеся документы, не приняла метод по стоимости сделки и откорректировала таможенную стоимость, в связи с чем были дополнительно начислены таможенные платежи в размере 751 703,57 руб. (Решение о корректировке ТС от 04.03.2013 и гр. В КТС-1).

После обращения ООО «Глобал» в Арбитражный суд Астраханской области за защитой нарушенных прав, Астраханская таможня приняла Решение № 10311000/240713/15 об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующих требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений нижестоящего таможенного органа (Астраханского таможенного поста).

21 и 24 февраля 2014 года Астраханская таможня, своим письмом исх.№ 15-51/2706 и № 08-16/2782, направила в адрес ООО «Глобал» самостоятельно оформленные документы, а именно КТС-1 от 21.02.2013 (документ, свидетельствующий об образовании излишней уплаты) на сумму – 751 703,57 руб., в котором предложила заявителю обратиться за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей.

05.02.2014 ООО «Глобал» обратилось с заявлением  в таможенный орган за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей.

 Письмом № 15-51/2128 от 12 02.2014 Астраханская таможня оставила заявление без рассмотрения и не возвратила ООО «Глобал» излишне уплаченные таможенные платежи.

21 февраля 2014 года Астраханская таможня, письмом исх. № 08-16/2700, направила в адрес ООО «Глобал» акт камеральной таможенной проверки №10311000/400/210214/А0044 и Решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 21.02.2013, обосновав свое решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень и продажа и цена сделки зависят от соблюдение условий, влияние которых не может быть количественно учтено.

В связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости, Астраханской таможней, была оформлена КТС-1, согласно расчета сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, увеличилась на 758 155,02 руб.

В результате вышеуказанных действий Астраханской таможни были выставлено и направлено (письмо от 03.03.2014  исх.№ 15-51/3317) требование об уплате таможенных платежей № 68/1 от 03.03.2014 на сумму 833 629,35 руб. (с учетом пени) ООО «Отвозим точка ком» (заявителю), как лицу, которое в порядке пункта 6 статьи 60 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" несет солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Не согласившись с указанным требованием Астраханской таможни, общество с ограниченной ответственностью «Отвозим точка ком» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что таможенным органом неправомерно возложена на заявителя обязанность по дополнительной оплате таможенных платежей.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

Согласно пункту 1 статьи 15 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу статьи 79 ТК ТС и статьи 114 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Как указано в части 6 статьи 60 Закона № 311-ФЗ, при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 150 Закона № 311-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях.

Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя.

В случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в названной части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц.

При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Как указано выше, декларирование спорного товара, принадлежащего ООО «Глобал», осуществлял таможенный представитель  ООО «Отвозим точка ком».

ООО «Отвозим точка ком» в силу действующего таможенного законодательства несет солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей, в связи с чем таможенный орган вправе был наряду с требованием в адрес декларанта выставить требование и в адрес Общества.

В оспариваемом требовании от 03.03.2014 №68/1 указано на выставление требования №68 от 03.03.2014 в адрес ООО «Глобал» (т.1,л.д. 28-29). 

Основанием для вынесения требования от 03.03.2014 №68/1 послужил вывод таможни о занижении таможенных платежей в результате не подтверждения таможенной стоимости товара - «финики сушеные»

В соответствии с частью 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Статьей 65 ТК ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 ТК ТС).

Порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о ТК ТС, регламентирован Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение).

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

Согласно статье 69 ТК ТС таможенный орган вправе провести дополнительную проверку заявленных сведений о таможенной стоимости товаров и для этого запросить у декларанта дополнительные документы и сведения.

Если