Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2015 по делу n А12-26883/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-26883/2015

15 декабря 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена  10 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Домострой-Юг» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 7 октября 2015 года по делу № А12-26883/2015,           (судья Любимцева Ю.П.)

по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540 ОГРН 1053444031299)

к обществу с ограниченной ответственностью «Домострой-Юг» (ИНН 3442094392 ОГРН 1073459008919)

о взыскании 1439596,88 руб.

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

            Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее по тексту – КУГИ Волгоградской области) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Домострой-Юг» о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды № 7262 от 28.02.2007 за период с 01.09.2014 по 30.04.2015 в сумме 1282326,68 руб. и пени, начисленные за период с 11.09.2014 по 30.04.2015 в сумме 157270,20 руб., а всего – 1439596,88 руб.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) увеличил сумму иска и просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с 01.09.2014 по 31.08.2015 в сумме 2012459,29 руб. и пени, начисленные за период с 11.09.2014 по 31.08.2015 в сумме 370982,38 руб., всего – 2383441,67 руб.

Судом уточнение иска принято.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 7 октября 2015 года исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Домострой-Юг» в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области 2 005 113,72 руб., из которых: 1 848 425,72 руб. задолженность по арендной плате, 156 688 руб. пени. В остальной части иска отказано.

С общества с ограниченной ответственностью «Домострой-Юг» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 33025,56 руб.

ООО «Домострой-Юг» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой, просит решение суда первой инстанции в части взыскания задолженности по арендной плате, а также суммы пени отменить.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 10.11.2015.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле о месте и времени судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 28.02.2007 между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и ЗАО «Домострой» (Арендатор) заключен договор № 7262 аренды земельного участка (кадастровый номер 34:34:030087:0065) площадью 8278 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. им. Хорошева, 14а, для строительства капитальных объектов – многоэтажных жилых домов №№ 6а, 6б, 6в и трансформаторной подстанции.

Пунктом 2.1 договора срок действия договора определен на 3 года с 28.02.2007 по 28.02.2010.

Договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован.

Дополнительным соглашением № 1 от 27.09.2012 стороны заменили первоначального арендатора – ЗАО «Домострой» на ООО «Домострой-Юг» и продлили срок действия договора до 16.09.2015.

В настоящее время арендодателем по данному договору выступает Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Полагая, что в результате ненадлежащего исполнения ООО «Домострой-Юг» обязанности по уплате арендной платы у ответчика образовалась задолженность по арендной плате за период с 11.09.2014 по 31.08.2015 в сумме               2 012 459, 29 руб. и пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11.09.2014 по 31.08.2015 в сумме 370 982,38 руб., Комитет обратился в Арбитражный суд Саратовской области с указанными выше исковыми требованиями.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Истец, ссылаясь на то, что ООО «Домострой-Юг» в одностороннем порядке уклонилось от обязанности по уплате арендной платы изначально заявил требование о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.09.2014 по 30.04.2015 в сумме 1282326,68 руб. и пени, начисленные за период с 11.09.2014 по 30.04.2015 в сумме 157270,20 руб., а всего – 1439596,88 руб., а впоследствии истец увеличил исковые требования и просил взыскать с ответчика долг за период с 01.09.2014 по 31.08.2015 в сумме 2012459,29 руб. и пени, начисленные за период с 11.09.2014 по 31.08.2015 в сумме 370982,38 руб., всего – 2383441,67 руб.

Проверяя уточнённый расчёт суммы долга, произведённый истцом, суд первой инстанции установил следующее.

В рассматриваемом случае, как следует из кадастрового паспорта, арендуемый земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемом случае Договор заключен в 2007 году, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем, при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Расчет арендной платы за землю и суммы иска изначально произведен в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п (далее – Порядок), Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 24.12.2013 № 1348, распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 № 281-р, с учетом судебных актов по делу № А12-2555/2014, установивших, что размер фактически используемого арендатором земельного участка составляет 5242 кв.м.

Размер годовой арендной платы за 2014 год, с учетом пункта 2.1.4 Порядка, составил:

А = КСЗУ х 5% = (6963,6 руб./кв.м. х 5242 кв.м.) х 0,05 = 1825159,56 руб., где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев,

КСЗУ – (6963,6 руб./кв.м. х 5242 кв.м.) кадастровая стоимость земельного участка, согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130.

Размер годовой арендной платы за 2015 год, с учетом пункта 2.1.4 Порядка, составил:

А = КСЗУ х 5% х 1,05 х 1,055 = (6963,6 руб./кв.м. х 5242 кв.м.) х 0,05 х 1,05 х 1,055 = 2021820,50 руб., где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев,

КСЗУ – (6963,6 руб./кв.м. х 5242 кв.м.) кадастровая стоимость земельного участка, согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130,

1,05 – уровень инфляции, не превышающий 5,0 процентов (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года), установлен Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ,

1,055 – уровень инфляции, не превышающий 5,5 процентов (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года), установлен Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ.

Увеличение исковых требования в части суммы долга по оплате арендной платы мотивировано истцом, тем, что по Договору ответчику предоставлен земельный участок для строительства капитального объекта - многоэтажных жилых домов.

Как следует из договора аренды от 28.02.2007 № 7262, земельный участок предоставлен в целях жилищного строительства без торгов, то есть на основании пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ.

До настоящего времени капитальные объекты - многоэтажные жилые дома не введены в эксплуатацию.

Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с изменениями и дополнениями) ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается:

в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка;

в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Уровень арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе земель, государственная собственность на которые не разграничена), при жилищном строительстве дифференцирован непосредственно федеральным законом исходя из сроков завершения строительства и применении нового размера арендной платы с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом следует отметить, что арендная плата устанавливается в повышенном размере, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию с даты заключения договора аренды данного земельного участка, а не ввода в эксплуатацию таких объектов за пределами срока разрешения на строительство.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 16.02.2012