Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016 по делу n А57-7262/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-7262/2015

15 января 2016 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества  «Новоузенский элеватор» Польникова Михаила Геннадьевича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 ноября 2015 года по делу № А57-7262/2015 (судья Степура С.М.)

по заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества  «Новоузенский элеватор» Польникова Михаила Геннадьевича, (г. Саратов)

к Государственному учреждению - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6454009319, ОГРН 1036405508138, адрес местонахождения: 410012, г. Саратов, ул. им. Пугачева Е.И.,  д. 96),

филиалу № 6 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (413113, г. Энгельс, пр. Фридриха Энгельса, д. 8-а)

о признании незаконными действия (бездействия) по отказу актом камеральной проверки от 13.03.2015 № 15, решением от 13.04.2015 № 15 произвести выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и об обязании возместить страхователю общества с ограниченной ответственностью «Новоузенский элеватор» сумму в размере 121 439,49 руб. на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком за период с 01.07.2014 по 31.01.2015,

заинтересованные лица с правами и обязанностями третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Елесина Елена Михайловна (Саратовский область, г. Новоузенск), Воеводина Марина Александровна (г. Саратов), Захарова Эльмира Исмаковна (Саратовский область, Новоузенский район),

при участии в судебном заседании представителей:

Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Бунтякова Т.Н., действующая на основании доверенности №113 от 31.12.2015,

Остальные участники процесса явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился конкурсный управляющий открытого акционерного общества  «Новоузенский элеватор» Польников Михаил Геннадьевич (далее - заявитель, Конкурсный управляющий ОАО «Новоузенский элеватор», страхователь) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ Саратовское РО Фонда Социального страхования Российской Федерации), Филиалу № 6 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – филиал № 6 ГУ Саратовское РО Фонда Социального страхования Российской Федерации) о признании незаконными действия (бездействия) Филиала № 6 ГУ Саратовское РО Фонда Социального страхования Российской Федерации по отказу актом камеральной проверки от 13.03.2015 № 15, решением от 13.04.2015 № 15 произвести выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и об обязании ГУ -Саратовское РО Фонда Социального страхования РФ возместить страхователю ОАО «Новоузенский элеватор» сумму в размере 121 439,49 руб. на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком за период с 01.07.2014 по 31.01.2015г.  

Решением от 16 ноября 2015 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении требований конкурного управляющего ОАО «Новоузенский элеватор» Польникова Михаила Геннадьевича отказал.

Суд также взыскал с ОАО «Новоузенский элеватор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Конкурсный управляющий не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, требования заявителя удовлетворить в полном объеме.

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в процесс, извещены о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 09.12.2015, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Фонда, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2014 года по делу №А57-20635/2012 ОАО «Новоузенский элеватор» признан несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство, определением суда от 03.04.2014 года утвержден конкурсный управляющий Польников Михаил Геннадьевич.

ОАО «Новоузенский элеватор» относится к страхователям, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и является плательщиком страховых взносов.

11 февраля 2015 года конкурсный управляющий ОАО «Новоузенский элеватор» обратился в филиал № 6 ГУ Саратовское РО Фонда Социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 121439 руб. 49 коп.

Филиалом № 6 ГУ Саратовское РО Фонда Социального страхования Российской Федерации в период с 11.02.2015 по 13.03.2015 проведена камеральная проверка правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2014 по 31.03.2015, по результатам которой был составлен акт проверки № 15 от 13.03.2015 (т.1, л.д.43).

На основании материалов проверки, Фондом было вынесено решение №15 от 13.04.2015 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 121 439 руб. 49 коп.

Основанием для вынесения указанного решения послужило непредставление документов, подтверждающих выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком на сумму 121439,49 рублей за период с 01 07.2014г по 31.01.2015г. следующим застрахованным лицам: Захаровой Эльмире Исмаковной - рабочей цеха Элеватор №2, отпуск предоставлен с 19.12.2013г. по 04.03.2015г., не выплачено одно пособие с 01.07.2014г. по 22.07.2014г..; Воеводиной Марине Александровне - заместителю директора по правовым вопросам, отпуск предоставлен с 17.12.2013г по 04.04.2015г., не выплачено семь пособий с 01.07.2014 по 31.01.2015г.; Елесиной Елене Михайловне - инспектору отдела кадров, отпуск предоставлен с 19.08.2014г. по 02.12.2015г., не выплачено шесть пособий с 19.08.2014г. по 31.01.2015г. Кроме того, не предоставлены расходные кассовые ордера, платежные поручения, подтверждающие выплату пособий.

Конкурсный управляющий, не согласившись актом камеральной проверки №15 от 13.03.2015 и решением №15 от 13.04.2015, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны ГУ Саратовское РО Фонда Социального страхования Российской Федерации при принятии оспариваемого акта и решения.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам определены Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно статье 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С наступлением страхового случая у страховщика, а в случаях, установленных Законом № 255-ФЗ, у страхователя возникает обязанность осуществлять страховое обеспечение.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (статьи 1.3, 1.4 Закона № 255-ФЗ). Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В силу статей 2.1, 2.2 указанного Федерального закона страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Статья 4.1 Закона № 255-ФЗ устанавливает обязанность страхователей осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных законом, а также выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

В соответствии со статьей 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи).

Согласно части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении