Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016 по делу n А57-27821/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-27821/2014

15 января 2016 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей – Камериловой В.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акчуриной Р.И.,

при участии в судебном заседании:

от ПАО «Т Плюс» – Маслова С.В. по доверенности от 30.12.2015,

от МКУ Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» - Бронер И.Н. по доверенности от 11.01.2016 ,

от Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – Сударкина О.Ф. по доверенности от 11.01.016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания»  на решение Арбитражного суда Саратовской  области от 01 сентября    2015 года по делу № А57-27821/2014, судья С.В. Поляков,

исковое заявление муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН 1136439000081; ИНН 6439080878), город Балаково Саратовской области,

к открытому акционерному обществу «Волжская территориальная генерирующая компания» (ОГРН 1056315070350; ИНН 6315376946), город Самара,

третье лицо: Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области,

об обязании безвозмездно устранить дефекты по ордеру № 373,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Волжская территориальная генерирующая компания» об обязании безвозмездно устранить дефекты: выполнить устройство щебеночного покрытия после производства вскрышных работ по адресу: г. Балаково теплотрасса от ТК 6/15 по ул. Гагарина (напротив ж/д № 154 по ул. Братьев Захаровых) до ТК 6/19 по ул. Московская, согласно акту обследования земельного участка № 118 от 18.10.2014 г. по ордеру № 373.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом представлены уточнения заявленных требований, согласно которым истец просит обязать открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания» безвозмездно устранить дефекты: выполнить устройство щебеночного покрытия на автомобильной дороге в г.Балаково по ул. Гагарина (напротив ж/д № 154 по ул. Братьев Захаровых) до ТК 6/19 по ул. Московская, общей площадью 4 800 кв.м, по ордеру на производство земляных работ от 11.09.2014 № 373; восстановить асфальтобетонное покрытие на автомобильной дороге в г.Балаково по ул. Гагарина (напротив ж/д № 154 по ул. Братьев Захаровых) до ТК 6/19 по ул. Московская, общей площадью 4 800 кв.м, по ордеру на производство земляных работ от 11.09.2014 № 373; восстановить бордюрный камень общей длинной 600 погонных метров по ордеру на производство земляных работ от 11.09.2014 № 373; убрать строительный мусор в виде кусков бетона с придорожной зоны по ордеру на производство земляных работ от 11.09.2014 № 373.

Определением суда от 03 марта 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания» переименовано в публичное акционерное общество «Т Плюс».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01 сентября 2016 года с учетом определения об исправлении опечатки от 01 сентября 2015 года суд обязал публичное акционерное общество «Т-Плюс» безвозмездно устранить дефекты: выполнить устройство щебеночного покрытия на автомобильной дороге в г.Балаково по ул. Гагарина (напротив ж/д № 154 по ул. Братьев Захаровых) до ТК 6/19 по ул. Московская, общей площадью 4 800 кв.м, по ордеру на производство земляных работ от 11.09.2014 № 373; восстановить асфальтобетонное покрытие на автомобильной дороге в г.Балаково по ул. Гагарина (напротив ж/д № 154 по ул. Братьев Захаровых) до ТК 6/19 по ул. Московская, общей площадью 4 800 кв.м, по ордеру на производство земляных работ от 11.09.2014 № 373; восстановить бордюрный камень общей длинной 600 погонных метров по ордеру на производство земляных работ от 11.09.2014 № 373; убрать строительный мусор в виде кусков бетона с придорожной зоны по ордеру на производство земляных работ от 11.09.2014 № 373.

С публичного акционерного общества «Т-Плюс» в пользу муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» взысканы судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 50 414 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

С публичного акционерного общества «Т-Плюс» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 рублей.

С публичного акционерного общества «Т-Плюс» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 2000 руб.

Публичное акционерное общество «Т-Плюс»», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель публичного акционерного общества «Т Плюс» просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства»  просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, муниципальным казенным учреждением Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» открытому акционерному обществу «Волжская территориальная генерирующая компания» «ТУ по теплоснабжению в городе Балаково» был выдан ордер № 373 от 11.09.2014 г. на производство земляных работ по ремонту тепловых сетей с нарушением асфальтового и дорожного покрытия по адресу: г. Балаково Т/С от точки А, ТК 6/15 по ул. Гагарина (напротив ж/д № 154 по ул. Бр.Захаровых) до точки В ТК 6/19 по ул. Московская р-н ж/д № 122 протяженностью 2Ду500-0,67 км. со сроком с 11.09.2014г. по 11.10.2014 г.

Истец указывает, что ответчиком до настоящего времени не выполнено устройство щебеночного покрытия, не восстановлено асфальтобетонное покрытие на автомобильной дороге в г.Балаково по ул. Гагарина (напротив ж/д № 154 по ул. Братьев Захаровых) до ТК 6/19 по ул. Московская, общей площадью 4 800 кв.м, не восстановлен бордюрный камень общей длинной 600 погонных метров, не убран строительный мусор в виде кусков бетона с придорожной зоны по ордеру на производство земляных работ от 11.09.2014 № 373.

Поскольку ответчик в нарушение Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково, утвержденных решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 18 февраля 2011 г. N 251, после проведения ремонтных работ не восстановил нарушенное благоустройство территории, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» требования муниципального правового акта «Правила санитарного содержания территорий, организаций уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково» общеобязательны на всей территории муниципального образования.

В соответствие с п. 9.8. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково, утвержденные решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 18 февраля 2011 г. N 251, разрешение на производство вскрышных работ на земельных участках общего пользования выдает администрация города Балаково, либо уполномоченный орган. Разрешение действительно в пределах установленного срока.

Согласно п. 9.9. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка па территории муниципального образования город Балаково, для получения разрешения необходимо представить: заявление с мотивировкой необходимости производства подземных работ; проект (план трассы) подземных коммуникаций с согласованиями; проект организации работ и график производства работ; приказ организации-подрядчика о назначении ответственного лица за производство работ; гарантийное письмо организации, выполняющей работы по своему выбору, а именно:

а) самостоятельно восстанавливать поврежденный участок дороги либо участок грунтового покрытия (при наличии соответствующей лицензии);

б) возмещать убытки, причиненные владельцу дороги, участка грунтового покрытия;

в) заключать договор на восстановление поврежденного участка дороги с организацией, специализирующейся на дорожном строительстве и обладающей соответствующей лицензией;

г) рекультивировать с посевом газона участок грунтового покрытия.

Согласно п. 9.29. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково, обязанности по восстановлению объектов благоустройства после ремонта и прокладки подземных коммуникаций возлагаются на заказчика вскрышных работ, который в дальнейшем в течение 2 лет несет ответственность за качество восстановительных работ с предоставлением соответствующего гарантийного паспорта.

Принятие восстановленного благоустройства для закрытия ордера вскрышных работ производиться в присутствии уполномоченного представителя администрации муниципального образования город Балаково, в течении 3-х дней по окончании всех работ.

Пунктом 9.31. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково, установлено, что восстановленные участки дорог и тротуаров должны быть сданы в эксплуатацию балансодержателю соответствующего дорожного полотна (тротуара) по акту сдачи-приемки, один экземпляр которого представляется должностному лицу администрации города Балаково, выдавшему разрешение на производство работ. Гарантия, качества восстановительных работ заказчиком - в течение 2 лет.

Согласно п. 9.40. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка па территории муниципального образования город Балаково, все организации, ведущие строительные и земляные работы, должны обеспечивать: ограждение строительных площадок, организацию и надлежащее содержание подъездных путей, производство земляных работ при наличии разрешений, оформленных в надлежащем порядке, наличии лицензии, разрешающей осуществление соответствующей строительной деятельности, или договора подряда с организацией, имеющей соответствующую лицензию, приведение в первоначальное состояние и восстановление территорий и их покрытий после производства земляных работ.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации как один из способов защиты гражданских прав предусматривают принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.10.2014 года при совместном обследовании участка, обозначенного в ордере № 373 актом осмотра № 118 от 14 октября 2014 г., составленным без участия представителей ОАО «Волжская ТГК», «ТУ по теплоснабжению в городе Балаково» согласно ордеру № 373, установлено, что на земельном