Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2008 по делу n А06-7504/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     

02 декабря 2008 года                                                                     дело № А06-7504/2006-17

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен   02 декабря 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.

при участии в судебном заседании:

от Комитета имущественных отношений г. Астрахани – представитель по доверенности Вафмна В.Р., доверенность от 23.01.08г., №01-278;

от Астраханского облрыболовпотребсоюза – представитель по доверенности Васильев С.В., паспорт

от Администрации г. Астрахани - представитель по доверенности Вафмна В.Р., доверенность от 11.12.07г;

от УВД Астраханской области – не явился извещен надлежащим образом;

от ПО «Волжанка» - председатель Матвеева Л.И., паспорт, представитель по доверенности Ершова О.И.- доверенность от 04.09.08г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу            Комитета имущественных отношений г. Астрахани

на решение  Арбитражного суда Астраханской  области от 22 сентября 2008г.

по делу №А06-7504/2006-17  (судья Рыбников А.Н.)

по иску Астраханского облрыболовпотребсоюза

к Комитету имущественных отношений г. Астрахани,

Администрации г. Астрахани,

УВД Астраханской области

третье лицо: ПО «Волжанка»

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Астраханский облрыболовпотребсоюз обратился в Арбитражный суд Астраханской  области с иском (с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ) к Комитету имущественных отношений г. Астрахани, Управлению внутренних дел Астраханской области и к Администрации г.Астрахани о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: г.Астрахань, ул. Свердлова/Володарского/Советской Милиции, 31/4/20 общей площадью 846,2 м2.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22 сентября 2008г. по делу №А06-7504/2006-17  иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет имущественных отношений г.Астрахани обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать. По мнению заявителя, единственным собственником спорного имущества является муниципальное образование «Город Астрахань».

В судебном заседании представитель ответчиков изложил доводы апелляционной жалобы, считает решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласен считает, что  решение суда законно и обосновано.

 Представитель третьего лица с доводами апелляционной жалобы не согласен считает решение суда законным и обоснованным, просит решение не отменять.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и  отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, и установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А06-3333/2007-22, № А06-2375/2-22/05 письмом от 04.01.1976 года исх. № 8 истец дал согласие УВД Астраханского облисполкома на снос принадлежащего ему на праве собственности магазина «Волжанка» с условием предоставления ему другого помещения площадью не менее 1 000 кв. м. в строящемся доме № 31 по ул. Свердлова г. Астрахани, застройщиком которого являлся ОКС УВД Астраханского облисполкома.

Таким образом, после сноса магазина «Волжанка», принадлежащего Астраханскому облрыболовпотребсоюзу, УВД Астраханского облисполкома приняло на себя обязательство передать в собственность Астраханскому облрыболовпотребсоюзу другое помещение площадью не менее 1000 кв. м., что свидетельствует не о безвозмездной его передаче, а о возмездной.

28.04.1976 года исполнительный комитет Астраханского горсовета депутатов трудящихся принял решение № 129 о размещении магазина «Волжанка» на первом этаже строящегося 9-ти этажного жилого дома УВД Астраханского облисполкома по ул.Свердлова, 31, обязав Астраханский облрыболовпотребсоюз выполнить работы, необходимые для введения помещения в эксплуатацию.

Основанием для размещения указанного магазина является снос магазина «Волжанка» под строительство Дома культуры УВД.

Исполнительный комитет Астраханского городского Совета депутатов трудящихся решением № 382-а ввел в эксплуатацию спорное помещение, на котором Астраханский облрыболовпотребсоюз выполнял работы, необходимые для его введения в эксплуатацию, и обязал подрядчика СМУ ОКС УВД АО передать его Астраханскому облрыболовпотребсоюзу в собственность в счет стоимости снесенного здания магазина «Волжанка» по ул. Кирова, 1, а не безвозмездно. Причем, право собственности на это помещение первично возникло только у Астраханского облрыболовпотребсоюза после его ввода в эксплуатацию и передачи по акту приема-передачи от 21.12.1976 года, подрядчиком ОКС УВД АО в собственность Астраханского облрыболовпотребсоюза и по авизо № 88 от 23.12.1976 года.

В свою очередь, Постановлением Правления Астраханского Облрыболовпотребсоюза №362 от 29.12.1976г. спорное помещение передано на баланс хозрасчетного магазина «Волжанка».

В      соответствии      с      Постановлением Астраханского облрыболовпотребсоюза    №308   от   01.06.1980г.   хозрасчетный   магазин   «Волжанка»      переименован   в   универмаг «Волжанка».

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что изложенные выше обстоятельства не подлежат доказыванию вновь в силу требований, установленных ч.2 ст.69 АПК РФ.

Пунктом 3 Постановления Пленума ВАС от 25.02.1998г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности или в перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93г. №2265 и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 № 114-рп, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями №№1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91г. №3020-1.

Спорное имущество внесено Комитетом имущественных отношений г.Астрахани в реестр муниципального имущества г. Астрахани.

Как основание для внесения данного имущества в реестр муниципальной собственности указаны решение Астраханского городского Совета народных депутатов от 11.06.92г. № 102 «Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность города Астрахани» и решение малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11.08.1993г. № 150 «О передаче объектов в муниципальную собственность города Астрахани».

Указом Президента РФ от 22.12.1993г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Как следует из п.9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992г. 114-рп для передачи объектов в муниципальную собственность соответствующий Комитет по управлению имуществом разрабатывает перечень объектов.

В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.91 № 3020-1.

Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Утвержденные и оформленные в указанном порядке перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность, представляются в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа.

Комитет регистрирует представленные перечни объектов в день их поступления.

Комитет по управлению имуществом осуществляет проверку соответствия представленных перечней требованиям, установленным приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1.

При обнаружении в перечнях объектов, не соответствующих указанному требованию, они исключаются из регистрационного перечня.

Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в муниципальную собственность с момента принятия решения о его передаче Верховным Советом республики в составе Российской Федерации, Советом народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа.

В то же время, решением арбитражного суда Астраханской области от 03.04.2007г. по делу А06-982/2007-4 по иску Астраханского облрыболовпотребсоюза к Государственной Думе Астраханской области и Министерству имущественных и земельных отношений по Астраханской области о признании недействительным решения Малого Совета народных депутатов «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Астрахани» №150 от 11.08.1993г. установлено, что строительство здания, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/Володарского/Советской Милиции, 31/4/20, (в том числе нежилой этаж, в котором расположен магазин «Волжанка» общей площадью 846,2 кв.м) финансировалось за счет нецентрализованных капитальных вложений. Финансирование из средств области и города на строительство объектов ОКСа Астраханского облисполкома в 1974-1975 годах не выделялось.

Указанное здание (жилой дом с нежилыми помещениями) находилось в составе имущества производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства Кировского района на момент принятия его в собственность муниципальным образованием «Город Астрахань».

Решением №150 от 11.08.1993г. в муниципальную собственность было передано имущество производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства Кировского района кроме зданий.

Таким образом, решением №150 от 11.08.1993г. Малого Совета народных депутатов здание, расположенное по адресу: г.Астрахань, ул.Свердлова/Володарского/Советской Милиции, 31/4/20, (в том числе нежилой этаж, в котором расположен магазин «Волжанка» общей площадью 846,2 кв.м.) исключено из перечня имущества утвержденного Решением Малого Совета Астраханского городского Совета народных депутатов № 102 от 11.06.92г. и в муниципальную собственность не передавалось.

Как установлено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.91 № 3020-1 разграничению между уровнями собственности подлежали объекты, которые на момент реализации данного постановления относились к государственной собственности.

Таким образом, верно применив нормы, регулирующие порядок разграничения государственной собственности, суд первой инстанции установил, что спорное помещение не относилось к государственной собственности, то, следовательно, на него не распространялось действие Постановления ВС РФ от 27.12.91 №3020-1 и на основании этого, пришел к обоснованному выводу, что, поскольку спорный объект в муниципальную собственность не передавался, то он не мог быть внесен в реестр муниципальной собственности города Астрахани.

В связи с изложенным, с учетом фактических обстоятельств, свидетельствующих о том, что Астраханский облрыболовпотребсоюз с 1976 года и по настоящее время является единственным владельцем спорного помещения, суд первой инстанции обоснованно признал за ним право собственности на спорное нежилое помещение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании закона и получили надлежащую  оценку суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции полно исследованы доказательства, имеющиеся в деле, дана им верная правовая оценка, выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины  в размере 1000 рублей арбитражный суд апелляционной инстанции относит на Комитет имущественных отношений г. Астрахани.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской  области от 22 сентября 2008г. по делу №А06-7504/2006-17 оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.  

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня  его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.             

Председательствующий                                                                               Ф.И. Тимаев

Судьи                                                                                                               С.А. Жаткина

     В.Б. Шалкин