Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2008 по делу n nА12-14203/07-С58. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                         Дело N А12-14203/07-с58

Резолютивная часть постановления объявлена «31» января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «01» февраля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.,

при участии в заседании: от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области – не явился, извещен надлежащим образом, телеграмма по квитанции №01157, вручена 23.01.08; от Федеральной налоговой службы России  - не явился, извещен надлежащим образом, телеграмма по квитанции №01057, вручена 23.01.08, от УФНС России по Волгоградской области - не явился, извещен надлежащим образом, телеграмма по квитанции № 01257, вручена 23.01.08, от общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский вагоностроитель» - не явился, телеграмма о месте и времени судебного заседания не доставлена, уведомление возвращено в адрес суда с пометкой «такого учреждения нет»,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России, в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области на определение Арбитражного суда Волгоградской области от «12»  декабря 2008 года по делу №  А12-14203/07-с58, судья  Иванова Л.К.

по заявлению  Федеральной налоговой службы России, в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский вагоностроитель», г. Волгоград

о признании несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России, в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский вагоностроитель», как отсутствующего должника.

 Определением Арбитражного суда Волгоградской области от «12»  декабря 2008 года по делу №  А12-14203/07-с58 производство по заявлению налогового органа в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено, по мотиву непредставления доказательств невозможности ликвидации должника в административном порядке.

Не согласившись с принятым определением, Федеральная налоговая служба России, в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение суда первой инстанции.

По мнению заявителя, общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский вагоностроитель» не подпадает  под понятие «недействующее  юридическое лицо», в связи с тем, что должником за последние 9 месяцев  2006 в регистрирующий орган была представлена бухгалтерская отчетность. Кроме того, податель апелляционной жалобы указывает на то, что им в смету  расходов УФНС России по Волгорадской области на 2007 год включено  финансирование процедур банкротства отсутствующих должников  в полном объеме. Таким образом, заявитель считает, что суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение  для дела, не применил нормы закона, подлежащие применению.

 Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело  в их отсутствие.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены определения суда первой инстанции.   

Из материалов дела усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский вагоностроитель» встало на налоговый учет в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11  02.08.2006, бухгалтерскую отчетность не  представляет, не выполняет обязанности по уплате обязательных платежей, не осуществляет операции по банковским счетам в течение последних 12 месяцев, по адресу, указанному  в учредительных документах  должник не располагается, согласно ответам  на запросы в регистрирующие органы  имущества за обществом с ограниченной ответственностью «Волгоградский вагоностроитель» не значится. Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии у должника всех признаков отсутствующего должника.

Для реализации своих полномочий, как кредиторов по обязательным платежам в рамках процедуры банкротства отсутствующих должников, налоговому органу до подачи заявления в суд надлежало оценить целесообразность обращения в суд с вышеуказанным требованием.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 сказано, что должна быть учтена возможность погашения должником в процедуре банкротства как имеющейся недоимки по обязательным платежам, так и наличие у должника имущества, необходимого для покрытия расходов, связанных с проведением процедур банкротства. Обоснованность решения налогового органа об инициировании процедуры банкротства в суде в отношении отсутствующего должника должна быть доказана представлением доказательств наличия у должника имущества, позволяющего удовлетворить требования кредитора и погасить расходы, связанные с процедурой банкротства, либо доказательств возможности удовлетворения таких требований и погашения расходов за счет имущества иных лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, либо приобретших имущество должника по недействительным сделкам, возможность оспаривания которых не утрачена.

В противном случае выделенные налоговым органам на проведение процедур банкротства отсутствующих должников денежные средства, не приведут к удовлетворению требования государства, как кредитора в рамках дела о банкротстве. Инициирование и проведение таких процедур приведет к напрасному расходованию государственных средств для того, чтобы установить формальный факт признания безнадежными ко взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Для предотвращения последствий инициирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников законодатель внес изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", установив внесудебную процедуру исключения из единого государственного реестра должников, фактически прекративших свою деятельность.

Поскольку заявителем не представлены доказательства наличия возможности удовлетворения за счет имущества отсутствующего должника требований по обязательным платежам и погашения расходов, связанных с проведением процедуры банкротства, судебными инстанциями правомерно прекращено производство по делу о банкротстве.

Судом правильно применена статья 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом совокупного толкования норм права, данных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 67 от 20.12.2006, выводы которого являются обязательными для применения арбитражными судами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит определение о прекращении производства по делу о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от «12»  декабря 2008 года по делу №  А12-14203/07-с58 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

 Постановление  вступает в законную силу с момента  его принятия  и  может быть обжаловано.

Председательствующий                                                     В.А. Камерилова

Судьи                                                                                   С.А. Жаткина

В.Б. Шалкин